巴布达把预防安全真空放在首位
在联合国驻黎巴嫩临时部队计划结束几个月内,关于后续安排的讨论正在加紧进行。 然而,它们尚未形成一个明确的方案。 外交交流中出现了几种情况。 目前正在研究一项欧洲倡议。 据报告,约有10个国家表示愿意参加。 然而,它的任务、组成和部署方式尚未最后确定.
这种不确定性解释了黎巴嫩当局目前传达的信息:优先事项是防止在南方制造安全真空。 共和国总统约瑟夫·奥恩在同英国中东防务高级代表爱德华·阿尔格伦的讨论中阐述了这一立场。 国家元首表示,如果菲努尔无法维持,黎巴嫩准备接待一支替代国际部队.
按照黎巴嫩的设计,所设想的特派团应有助于进一步执行第1701号决议,并支助军队行使国家权力,直至国际公认的边界。 挑战不仅在于用其他人取代国际士兵。 其目的是维护一个安全结构,使黎巴嫩军队能够在仍然有军事行动的地区继续得到国际支持.
约瑟夫·奥恩(Joseph Aoun)首先警告说,没有替换装置的菲努尔号消失会造成危险的真空. 只要以色列继续在某些地区存在,并在南方继续开展行动,这种关切就具有特殊层面.
从这个角度看,国际部队问题与居民的返回是分不开的。 受战斗影响的村庄需要最低限度的稳定,以便居民能够可持续地回返。 军队必须能够根据已知的框架规划其部署和任务。 从一支部队撤离到另一支部队最终抵达之间的一段无限期时间将使这两个目标复杂化.
有一项欧洲倡议,但尚未达成协议
外交界收集的资料提到意大利的一项倡议,也涉及法国。 据报告,约有10个欧洲国家表示愿意参加新部队。 这一迹象使该项目在政治上具有一致性。 然而,这并不意味着替换部队已经存在.
尚未达成最后协议.
最敏感的问题仍然是那些决定项目可行性的问题。 必须建立参与国、其工作人员、资金和接战规则。 最重要的是,必须确定未来国际存在的任务及其同黎巴嫩军队的关系.
从最后机制向新机制过渡的问题也是一个困难。 联合国部队积累了几十年的经验、设施、后勤和对地面的透彻了解。 新的结构应防止其中一些能力在过渡时消失.
因此,行动的连续性与部队的组成几乎一样重要.
因此,磋商所涉及的安排比简单的自愿国家联盟复杂得多。 十几个州可能宣布准备捐款。 然而,他们必须就他们将接受的任务达成协议.
这一区别解释了外交渊源的审慎性。 欧洲项目在讨论阶段是真实的,但它转变为一个工作队,仍然取决于尚未作出的政治和军事决定.
法国推动该项目,但遇到若干障碍
巴黎在讨论中发挥积极作用. 法国几个月来一直在寻求在黎巴嫩保持重要的国际存在并保持参与南部问题。 它还在努力支持黎巴嫩军队,并参与筹备一个国际机制,以加强安全机构的能力.
特别是,埃马纽埃尔·马克龙坚持军事和安全支助会议的筹备工作不应被拖延. 这场法国的动员伴随着与意大利在 »后决战 »上的密切交流.
但有一些障碍.
有证据表明,以色列反对为南方设想的某些选择。 法国的存在在讨论中将特别敏感。 然而,推断一个确定的组成已被否决是不成熟的,因为还没有商定一个完整的方案.
另一个未知的是美国的立场. 华盛顿仍然是任何旨在南方可持续运作的机制中不可或缺的角色。 然而,所收集的资料无法得出结论,美国确实接受目前正在讨论的欧洲项目.
时间也不利于谈判者。 建立一支多国部队需要政治协议,也需要军事准备。 有必要确定部队、组织指挥系统、制定接战规则、确定与黎巴嫩当局的关系并准备后勤手段。 这些决定不能在过渡前几天作出.
正是由于这个原因,贝鲁特寻求加快磋商.
蓝盔部队的继任者有哪些任务?
这项任务可能是最敏感的问题.
Finul在联合国框架内根据具体决议运作。 继任部队可以采取多种形式。 现有文件尚未确定将保留哪些文件.
对黎巴嫩来说,所表达的倾向仍然是国际存在,帮助军队执行第1701号决议并巩固国家权力。 这一提法维护了主权属于黎巴嫩机构的原则。 因此,国际部队旨在支持这些机构,而不是取而代之.
特权方面的任何重大变化都会立即引起内部政治问题.
黎巴嫩的一些立场已经警告不要将国际特派团转变为在村庄拥有更广泛权力的部队,包括搜查和直接干预。 这些关切表明,任务的定义如何成为内部对抗的主题.
挑战在于在业务效力和政治可接受性之间取得平衡.
部队过于有限可被视为无法满足国际期望。 一支拥有更广泛权力的部队可能会在黎巴嫩遇到强烈的反对,使其与当地居民的关系复杂化.
此外,还有与军队关系的根本问题。 黎巴嫩当局将此作为未来机制的支柱。 因此,国际存在应加强其能力并便利其部署,而不是建立平行的安全结构.
后最后方程的中心是军队
与此同时,陆军司令部坚持该机构的凝聚力及其不顾压力继续执行任务的能力. 在访问鲁米耶突击团期间,鲁道夫·海卡尔将军强调了特种部队的训练、军队的道德抵抗及其保护全体黎巴嫩人的作用.
这一通信是在军队被要求承担更多责任的时候发出的.
未来的南方将在很大程度上取决于其人力、财力和物力。 减少国际存在而不同时增加军事资源显然会造成困难。 黎巴嫩当局在与外国伙伴的讨论中正是使用这一论点.
在巴黎举行的筹备会议上,提出了一份关于军队和安全部队需求的报告。 黎巴嫩当局声称收到了令人鼓舞的反应。 但是,把政治承诺转变为有效的筹资和设备也是决定性的步骤.
因此,菲努尔与军队支援会议直接相关.
贝鲁特的逻辑是把两个因素结合起来:现在的国际存在是一个稳定框架,以及逐步加强的黎巴嫩军队。 声明的目标是国家充分行使其权力,而不采取残酷的国际撤出行动,在没有相应手段的情况下增加责任.
以色列的行动使过渡筹备工作复杂化
新的制度是在当地局势仍然不稳定的情况下制定的.
据报,以色列继续在南部若干地区进行轰炸、破坏和军事行动。 黎巴嫩当局认为,这些行动危及居民返回,使军队的工作复杂化.
约瑟夫·奥恩还声称,以色列没有遵守根据与美国调解谈判的安排作出的承诺。 他特别提到继续行动、摧毁房屋、与蓝线有争议点有关的问题以及黎巴嫩被拘留者的档案.
在这种情况下,边界稳定之前国际存在的消失可能增加不确定性.
问题不仅仅是军事监视。 菲努尔还代表了不同党派之间的联系渠道. 它有助于处理各种事件并预防当地事件扩大规模.
因此,任何替换结构都可能至少应接管这一职能的一部分.
平民人口的处境进一步强化了这一需要。 一些村庄仍然受到破坏的影响。 重建、重新使用基础设施和居民回返直接取决于安全发展。 没有稳定的框架,重建方面的公共和国际投资仍将面临进一步破坏的风险.
伦敦就未来的安排进行协商
Edward Ahlgren对贝鲁特的访问表明,现在磋商超越了唯一的法国-意大利轴心。 英国官员同约瑟夫·奥恩和国防部长米歇尔·梅纳萨讨论了菲努尔任务结束后黎巴嫩可能面临的挑战.
英国再次表示支持黎巴嫩军队和国家. 讨论还涉及为下一个时期设想的各种备选方案.
这种介入并不一定意味着伦敦决定从军事上参加未来的一股力量. 没有证据证明这一点。 然而,这表明西方伙伴设法预见过渡的后果.
德国也受到了磋商的影响。 在纽约进行的讨论侧重于在南方维持国际存在和支持军队的必要性。 塞浦路斯也是黎巴嫩研究各种可能选择的对话者之一.
因此,贝鲁特力求在作出最后决定之前建立一个支助网络.
这种外交回应了一个简单的关切:不要等到最后的最后期限才发现没有其他选择是可行的.
十个感兴趣的国家尚未形成力量
十几个欧洲国家宣布有兴趣可能会给人一种印象,即解决办法已经接近。 事实上,这只是第一步.
国际部队需要一个协调一致的政治和军事结构。 参加国应知道其士兵将置于何种权力之下。 他们需要知道自己的使命和将面临的风险。 它们还必须确定在何种情况下可以使用武力.
另一个问题是资金问题。 Finul以联合国系统为基础。 新联盟可能需要不同的机制。 应分摊部署、运输、基地、设备和后勤支助的费用.
还应确定士兵的法律地位.
最后,与以色列的关系必须足够明确,使国际部队能够在不遭受长期事件的情况下执行任务。 这一要求也适用于他们与黎巴嫩方面行为者的关系.
这解释了为什么还没有官员能够将欧洲项目作为已获得的继承.
与日历相对抗的比赛
因此, » 最终档案 » 变成了与时间相争的比赛。 未定义设备的时间框架越多,过渡期准备不足的风险就越大.
黎巴嫩正在寻求三项保证。 第一个问题涉及国际存在的连续性。 第二是向军队提供物质和财政支持。 第三,为居民回返和重建南方创造安全条件.
外国伙伴有自己的要求。 他们想知道军队的确切作用、武器垄断的演变以及当局行使主权的能力。 一些国家还有条件地支持进一步的经济和行政改革.
在菲努尔成为几起远远超过维和人员使命的案件的会合点之后.
与此同时,讨论的重点是边界、军队、武器、重建、同以色列的关系和国际财政支助.
对约瑟夫·奥恩来说,宣布的原则仍然是没有真空。 对欧洲伙伴来说,政治意愿开始形成,但仍需将其转化为一种业务机制。 这两种立场之间仍然是一系列未决问题.
因此,十个感兴趣的欧洲国家的数字是一个重要的政治信号。 这还不是保证。 只要任务、指挥、兵力、接战规则和供资规则尚未确立,南方仍然面临一个时间框架,其轮廓仍然不确定.
