纳瓦夫·萨拉姆政府刚刚从新的议会活动中诞生,当时第一批名单开始流通。 大臣们都放弃了 提到了可能的替换。 对话中出现了外交、旅游、环境和电信。 能源部长乔·萨迪的名字直接与电力危机有关. 随后,几乎同样快地,重新设计项目失去了势头.
然而,这一倒数并不反映国家最高层的满意程度。 保留地存在于巴卜达和塞拉伊尔. 约瑟夫·奥恩将评论其政府领导下的部长们的工作。 纳瓦夫·萨拉姆也会对被认为与他关系密切的小组成员持保留意见。 更准确的信息还表明,总统对若干经济、社会和环境问题的管理不满意.
但约瑟夫·奥恩和纳瓦夫·萨拉姆之间没有达成协议来改变政府. 共和国总统甚至不会正式提出改组草案.
悖论存在:一些部长的表现已经受到质疑,但政治制度认为今天取代他们比维持他们更加危险.
68张信任票,然后名字开始流通
议会关于政府的会议之后,辩论扩大。 他赢得了68个成员的信任,12票赞成,2票弃权.
结果是多数。 它没有去除议会提出的批评.
在随后的几天里,有关可能离开小组的部长和可能的继任者的信息开始传播。 该运动引起了政府内部和一些部长在政治上附庸的阵营中的不和.
然而,现有资料表明,没有确定的清单.
这是一个至关重要的问题。 若干名字在政治对话中受到考验。 这并不意味着Joseph Aoun和Nawaf Salam已经停止了一份离境名单.
重塑作为一种政治假设存在之前,它作为一个体制决定存在.
正是从一个到另一个的过渡 证明几乎是不可能的.
奥恩没有要求改组,但他不满意
一个知情的官方来源提供了一个可以改变文件读取的澄清.
约瑟夫·奥恩没有正式提议部长改组或更换具体部长.
另一方面,他的不满是真实的.
它将侧重于政府某些成员的业绩,并更广泛地侧重于如何处理若干经济、社会和环境问题.
这种区别很重要.
这样总统就不会带着禁止名单来到纳瓦夫·萨拉姆前. 相反,他会注意到一个表现问题.
然而,同一来源带来了第二次甚至更令人感兴趣的澄清:并非所有似乎效率低下的部长都必然要对其无法调动负责.
政府的一些成员会表示满意。 其他人会变成一种惰性。 但是,这种惰性有时会同该国的一般情况、区域情况或国际限制联系在一起.
换句话说,部长们的评估已经处理了一个非常具体的问题:区分无能和阻塞.
部长可能因为工作不善而不能产生结果。 也可能不会产生结果,因为决定取决于不存在资金、没有达成政治协定或区域局势,而区域局势不受其控制.
更改第一个可以解决问题.
更改第二个只更改了部门门上的名称.
萨拉姆也会有自己的储备
不安将不限于巴卜达.
所收集的信息表明,纳瓦夫·萨拉姆对一些被认为属于他选择的部长或政治环境的绩效也会持保留意见.
这一事实防止了此案沦为共和国总统同理事会主席之间的典型紧张关系.
奥恩不会简单地试图纠正 »萨拉姆的部长 »,而萨拉姆则会保护他的团队.
两位主席都有自己的批评.
但是,对政府的运作持有共同的保留并不意味着同意如何改变政府.
这正是所缺少的.
一个官方来源明确指出,两位总统之间没有达成改组协议.
这也给出了原因:目前的情况既不会改变政府,也不会影响政府的平衡.
« 平分 »一词比 »平分 »更能解释.
乔·萨迪:电力将部长变成政治考验
最为明显的是乔·萨迪.
由于电力状况,能源部长是讨论的中心。 他的名字与改变的假设有关.
但他的接班人立即遇到了政治红线.
黎巴嫩力量圈声称,不存在抛弃他的问题。 他们的解读是,围绕他的部的压力旨在将各方置于能源问题的责任之上,而不是让他离开.
乔治 奥凯斯以更具有攻击性的方式发展了防御. 他警告黎巴嫩部队不会接受政府中的 »燃烧 ». 他还指责一些演员故意想在能源部门打倒党,以打破党的形象,并像以前管理档案的人一样将其放入平面上.
这一反应立即表明,作为技术提出的重新设计为何永远不会持续太久.
如果乔·萨迪被取而代之,讨论将不再只关注电时数.
它将处理黎巴嫩武装部队在政府中的份额、该区的历史责任和继任者的身份.
行政效率问题在数小时内就成为政治派别之间的对抗.
其他四个部门进行了谈话
能源并不是唯一被提及的组合.
幕后信息也引用了外事,旅游,环境和电信.
然而,没有拟定明确的清单.
因此,将这些部门的现任者作为官方威胁撤销的部长是不正确的。 他们参与对话,表明行动会迅速开展的程度.
如果辩论涉及单一组合,就可达成妥协.
从5个部门出现在讨论的那一刻起,问题的性质就发生了变化.
每个组合都对应妥协方案的一部分,允许组建政府。 每个部长背后都有政治、宗教和体制方面的考虑.
因此,替换几个人就等于从同一个织物上拉出多条线.
没有人可以事先知道谁会放弃整个.
{\fn华文楷体\fs20\bord1\shad1\1cHE0E0E0\2cH000000} »同心同德 »并不想再重開相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相關相相關相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相
这种恐惧是主要政治力量谨慎的原因.
特别是什叶派联合组织不会表现出任何广泛打开重组文件的意愿.
这种拒绝并不一定意味着其官员认为所有部长的表现都是完美的.
问题在于别处.
一旦对一项投资组合进行了讨论,其他组成部分可能会问为什么不讨论它们自己的股份.
如果一方保留选择其部长接班人的权利,另一方可以主张同样的规则. 如果总统想要取代一位部长,塞拉伊尔可能希望自行改正。 如果同时发生多起变化,议会的形成可能认为政府最初的平衡已经不复存在.
重组成为了政府的第二次组建.
但这次的进行并没有事先从内阁辞职,同时行政部门必须继续管理国家.
这正是政治行为者所要避免的情况.
《宪法》增加了一个锁:部长不是根据法令可以撤销的总干事
当我们把政治留给宪法法律时,这个问题就变得更加复杂了.
黎巴嫩宪法没有包含一个名为 »部委改革 »的自主程序.
因此,必须在若干规定的基础上重建这一机制.
第53条组织共和国总统和理事会主席在组建政府方面的作用.
但真正的锁在第六十五条中.
部长的免职属于重要决定,需要部长会议三分之二多数.
这一规则意味着不能将部长视为高级官员,而由两位总统在达成协议后直接取而代之.
即使约瑟夫·奥恩和纳瓦夫·萨拉姆得出部长必须离开的结论,程序问题仍将存在.
这种保护不是偶然的.
塔伊夫制度基于行政权的合议性质. 从法律上讲,政府不是由个别依赖共和国总统的部长组成的.
因此,部长会议的稳定本身就是一种体制价值.
投资组合变化的解决开启了另一场战斗
然而,黎巴嫩政府的历史提供了一个中间道路.
投资组合分配可以改变,而不是明确取消部长.
部长可能丧失职能,接受另一项责任或成为国务部长。 他的旧钱包可以委托给别人.
这种做法显然避免了沉重的吊销程序.
但是,这提出了巨大的法律问题:投资组合的再分配何时成为变相的撤销?
如果一位部长正式保留他或她的头衔,但被取消他/她出席政府的所有权力,问题并不一定会因为词汇的变化而消失.
在当前情况下,这个问题特别重要.
旨在绕过三分之二的改组可能会引发比它必须解决的业绩问题更严重的政治和宪法争端.
真正的谜题:如何衡量部长的失败?
这些障碍背后似乎有一个更根本的弱点.
决定部长失败的标准是什么?
现有资料表明有保留、不满和惰性。 它们并不显示基于具体目标的公共评价机制.
现有证据中没有一条网格可以说明,这样一个部长必须在9月前进行三项改革,两项改革尚未完成,因此应该取而代之.
这并不意味着批评是毫无根据的.
这意味着从批评到惩罚的过渡基本上仍然是政治性的.
这个问题在能量方面特别明显.
如果电力供应仍然不足,现任部长的份额是多少? 该部门的结构状况占多大比例? 哪一部分取决于资金? 以前选择的份额是多少? 部长会议有哪些部分?
没有具体答案,替换乔·萨地可以作为管理制裁或政治行动提出.
这两个解释将立即使用.
选择的时间可能是最糟糕的
除这些困难外,还增加了日历.
纳瓦夫·萨拉姆在美国从事重大外交活动。 黎巴嫩力求在决赛后在南方保持国际存在。 它正在与以色列就继续该机制进行谈判。 他试图为军队和重建争取支持.
关于武器垄断的辩论仍然开放.
与大马士革的关系正处在重组之中.
政府必须进行其金融伙伴所要求的改革.
同时,社会战线也开始移动.
9月30日,运输工会决定在全国举行总罢工、集会和静坐.
Bassem Tlais批评政府没有执行2月份就该部门作出的某些决定.
贝查拉·阿斯马尔(Béchara Asmar)认为,局势已经达到了 »不能再得到支持 »的地步. 他警告说,工人和民众所遭受到的苦难可以把事件推向难以控制的后果.
在这种情况下,开启政府危机将意味着在所有其他方面增加一个新的战线.
重塑的主要风险是答案的幻觉
然后,问题变得更加深入:重新塑造的真正目的是什么?
如果它取代残疾已经确定的部长,它可以改进政府的行动.
如果它澄清责任或纠正技能分配不当,它也可能有用.
但是,如果它能满足政党,重新分配钱包或者给人以权力回应民众不满的印象,就成为了一种化妆品操作.
这是案件法律分析中查明的风险.
旨在改进管辖权的改组最终可以完全复制决定政府最初组成的政治和教派机制.
这样,悖论就彻底了结.
为了纠正被认为表现不佳的政府,官员应重新进行配额谈判,使部长的个人评估变得如此困难.
因此,政府仍然完好无损,原因令人不舒服
这个项目逐渐地转移了,但是那些引起它的批评都没有真正消失.
约瑟夫·奥恩仍然对一些结果感到不满.
纳瓦夫·萨拉姆有自己的预备队.
幕后提到了几个部.
能源受到公众压力.
经济、社会和环境问题仍然完好无损.
然而,在改革问题上没有达成协议.
官方来源使用的公式总结了情况:情况不会改变政府或影响政府的平衡.
这意味着目前的稳定并不一定是团队完全信任的产物.
这也是害怕变化后果的产物.
因此,萨拉姆政府发现自己处于一种不同寻常的境地:有充分的批评认为这一变化被认真提及,但有足够的困难来重新构思,以致其弱点暂时构成的风险低于纠正这些弱点的风险.
一旦部门失败可以明确归咎于个人而非情况,或者一旦政治平衡允许不进行总的重新谈判而进行变革,这一问题就可能再次出现.
在此之前, »幽灵重组 »已经产生了非常具体的效果. 每位部长现在都知道,他的表现问题可以在巴卜达和塞拉伊尔的讨论中引领他的名字. 但每个人都知道,在黎巴嫩的体系中,确定一个失败的部长比成功地取代他而不重新开放整个政府简单得多.
