欧洲联盟为黎巴嫩2026年和2027年采用了5.05亿欧元的新财政封套。 在联合国八十一届大会期间在纽约宣布,这种援助必须资助基本服务,配合改革和经济复苏,加强安全和边境管理,同时也支持最脆弱群体。 它是欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱延于2024年5月宣布的10亿欧元方案的第二部分.
2026年和2027年黎巴嫩5.05亿欧元
新的欧洲信封必须在两年内部署。 此时此刻,黎巴嫩必须同时面对冲突的后果、流离失所、脆弱的经济形势以及进行若干体制改革的必要性.
5.5亿欧元的援助将分为三个主要领域:基本服务和弱势人口、与改革和安全有关的经济复苏以及对民间社会及文化的支持.
地中海问题欧洲专员Dubravka Šuica宣布在联合国大会第八十一届会议期间在纽约提供资金.
2024年5月,在贝鲁特宣布的10亿欧元欧洲方案中,这个新信封刚刚超过一半。 2024年8月通过了第一批5亿欧元,用于2024年和2025年.
因此,2026年和2027年的融资扩展了已经承诺的计划,而不是构成一个新的、独立的10亿欧元封套.
保健、教育、水和社会保护
欧洲援助的很大一部分将用于维持基本服务。 该方案包括教育、保健、社会保护和用水.
必须向最弱势家庭和残疾人提供财政支助。 资金还必须便利人们获得初级保健.
这一轴心应对了黎巴嫩的结构性困难。 在经历了几年的经济危机之后,国家的财政能力仍然有限,而社会需求却有所增加。 冲突和人口流离失所的后果进一步加剧了对基础设施和公共服务的压力.
与此同时,欧洲联盟计划支持黎巴嫩当局,以便它们能够逐渐承担更多的管理和资助这些服务的责任.
这个层面在新的方案拟订中很重要。 所述目标不仅是为紧急措施提供资金,而且逐步提高黎巴嫩机构维持基本服务的能力.
叙利亚难民
叙利亚难民问题在本方案中占有一席之地。 欧洲联盟计划支持它所称的持久解决来自叙利亚的难民的办法.
该计划明确提到安全、自愿和有尊严地返回.
由于叙利亚难民问题仍然是贝鲁特及其欧洲伙伴之间讨论的主要议题之一,因此提出这一措辞。 黎巴嫩在叙利亚历经了十多年的冲突后,继续收容了大批叙利亚人.
因此,欧洲的资金必须在两个层次上提供。 它将继续支持黎巴嫩的弱势人口,同时支持在必要条件得到满足时解决难民回返问题.
与此同时,必须帮助黎巴嫩当局逐步恢复对目前得到国际伙伴支持的基本服务的管理.
欧盟与黎巴嫩改革有关的援助
该信封的第二部分直接涉及体制和经济改革.
欧洲联盟计划支持司法部门、监督机构和管理当局。 黎巴嫩议会也是有关机构之一.
这些方案还必须处理人权问题.
这种做法是黎巴嫩和欧洲联盟多年来合作的一部分。 施政和体制改革是这种关系的主要轴心之一.
还必须加强私营部门承受冲击和伴随经济复苏的能力,特别是在受冲突直接影响的地区.
这种支助的背景是,重建和恢复活动是黎巴嫩若干地区面临的主要挑战。 活动的破坏、流离失所和中断削弱了企业,并减少了许多家庭的收入.
然而,5.05亿欧元不是作为专门用于重建的基金提出的。 该信封涵盖范围更广,从社会服务到公共机构、安全、边境和民间社会.
二. 边界和安全优先事项
加强安全部门是欧洲援助的另一个方面.
欧洲联盟包括支持边境管理。 这已经是2024年宣布的10亿欧元方案的目标之一.
边界问题处于欧洲和黎巴嫩几个优先事项的交叉口:领土安全、打击贩运和管理人口流动.
援助还必须有助于更广泛地加强黎巴嫩安全部门.
鉴于冲突的后果和领土控制的挑战,这一方面在2026年变得更加重要。 欧洲联盟还正在筹备一个特派团,为黎巴嫩武装部队提供咨询和培训.
然而,5.05亿欧元的融资和未来这次访问是欧洲对黎巴嫩承诺的两个不同要素.
民间社会的信封
第三个领域涉及民间社会与文化.
欧洲联盟计划支持积极维护妇女、青年、少数民族和残疾人权利的组织.
还必须为与民主参与、透明度和打击腐败有关的倡议提供资金.
部分援助将用于社会凝聚力。 在一个面临长期经济危机、流离失所和几起冲突后果的国家,这一问题具有特殊层面.
最后,黎巴嫩文化遗产是欧洲方案涵盖的领域之一。 可以调动资金帮助保护它.
2024年宣布的十亿的第二部分
本周宣布的信封是两年多前作出的承诺的一部分.
2024年5月,Ursula von der Leyen访问贝鲁特,并宣布2024-2027年期间向黎巴嫩提供10亿欧元的欧洲援助.
该方案旨在促进国家的社会经济稳定、维持基本服务、改革和经济复苏。 边境安全和管理也是优先事项之一.
2024年8月通过了第一批5亿欧元,涵盖2024年和2025年.
2026年和2027年宣布的5.05亿,现在是该方案的第二阶段. 因此,这两条线都略高于10亿欧元.
除了这一支助外,欧洲还为黎巴嫩提供了其他资金。 自2011年以来,欧洲联盟报告说,它已调集了35多亿欧元援助该国,特别是援助脆弱的黎巴嫩和叙利亚难民.
1亿欧元用于2026年的人道主义援助
新的信封还必须与紧急人道主义援助区分开来.
2026年,欧洲联盟为黎巴嫩筹集了一亿欧元的人道主义援助. 这笔资金特别满足了大规模人口流离失所造成的需要.
人道主义方案涵盖紧急医疗服务、住宿、基本需求、保护和教育.
自2026年3月冲突升级以来,黎巴嫩境内有100多万人流离失所。 这种情况大大增加了人道主义需求,特别是在受冲突影响的地区和被迫离家出走的人口中.
宣布的2026年和2027年的5.05亿欧元有着不同的逻辑. 它们将社会援助、经济复苏和机构支助相结合,在更长的时期内进行.
与黎巴嫩当局的执行
欧洲的资金必须同几类伙伴一起执行.
黎巴嫩当局将直接参与这些方案。 联合国各机构、国际组织和民间社会行动者也将参与执行这些建议.
这个组织意味着5.05亿欧元并不相当于对黎巴嫩政府的一次直接付款。 这些资金将根据有关领域及其执行方式分配给不同的方案和机制.
欧洲联盟委员会已经于2026年7月通过了关于支持脆弱的黎巴嫩和叙利亚难民以及关于恢复、改革、民间社会和文化的筹资决定.
在纽约作出的宣布现在正式确定了2024年所作财政承诺的第二部分。 下一步将涉及在2026年和2027年具体部署各种方案,以及这些方案与黎巴嫩重建和经济复苏的改革和需要相结合.
