帕特里克·杜雷尔出任法国新任驻黎巴嫩大使,对黎巴嫩问题特别熟悉. 曾出任埃利塞的埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的北非和中东顾问,这位外交官在2020年8月4日的港口爆炸后,直接参与了法国在贝鲁特的努力. 他现在以不同身份返回黎巴嫩,而此时巴黎正打算影响关于以色列撤军、南黎巴嫩稳定、国际机制的未来和经济改革的谈判.
一个已经认识黎巴嫩人的外交官
帕特里克·杜雷尔的选择确保了法国政治在黎巴嫩的某种形式的连续性. 新任大使没有发现国家机构或他必须与之合作的政治家。 几年来,他从法国总统的外交部门跟踪黎巴嫩事务,在贝鲁特执行了若干任务.
在埃利塞,帕特里克·杜雷尔出任了负责北非和中东的埃马纽埃尔·马克龙的顾问. 叙利亚和黎巴嫩危机、以色列和真主党之间的紧张关系、伊朗问题以及与海湾君主国的关系.
在贝鲁特港爆炸后,黎巴嫩的工作变得特别重要。 埃马纽埃尔·马克龙在灾难发生后两天于2020年8月6日访问黎巴嫩首都,后于几周后返回. 后由巴黎发起倡议,确保组建政府并迅速通过经济和体制改革.
Patrick Durel已经被派往贝鲁特执行任务
帕特里克·杜雷尔在落实这一倡议方面发挥了业务作用。 他被派往贝鲁特会见黎巴嫩政治家并转达法国总统职位。 因此,在任命他出任大使之前很久,他的名字在政界已经很熟悉了.
这些访问使他得以与黎巴嫩系统的主要组成部分互动。 法国当时的目标是对领导人施加压力,使其遵守港口爆炸后在埃马纽埃尔·马克龙面前作出的承诺.
事实证明,这次访问是困难的。 巴黎的最后期限被超过,承诺的改革被推迟. 与此同时,金融危机继续恶化,政府的组成仍然受制于各政治团体之间的权力关系.
因此,帕特里克·杜雷尔直接意识到自2020年以来法国外交所面临的障碍. 这种经历将他的到来与在任命后了解档案的大使的到来区别开来.
从埃利塞到法国大使馆
然而,改变其职能是重要的。 在埃利赛后进行干预时,帕特里克·杜雷尔担任了法国总统的顾问,可以临时派他来传达政治信息或参加协商.
作为大使,他的角色变成了永久的. 他必须每天关注巴黎和贝鲁特之间的关系,与总统府、政府和政治领导人进行对话,同时向巴黎报告黎巴嫩的事态发展.
离伊利塞的这么近可能是一种资产. 黎巴嫩问题仍然得到法国主席的大力关注,并经常超越传统双边外交关系的框架.
南黎巴嫩作为第一个重大问题
新大使抵达,因为南黎巴嫩是贝鲁特最重要的外交优先事项之一.
约瑟夫·奥恩总统等待美国提出的一项新建议,以澄清以色列部队完全撤出黎巴嫩领土的各个阶段。 讨论还侧重于需要确保撤离部门安全的核查机制和行为者.
巴黎支持以色列撤出和加强黎巴嫩国家权威的原则。 法国认为黎巴嫩军队是负责控制南部领土的机构.
Patrick Durel将不得不遵循一个他已经了解的区域方面的档案,但其参数正在迅速变化.
联黎部队的未来,与华盛顿存在分歧
联合国驻黎巴嫩临时部队问题也应在其初步讨论中发挥重要作用.
法国仍然坚定致力于派驻国际人员,陪同黎巴嫩军队并维持南部的监测机制。 华盛顿正在推动系统更深入地转型,并希望能结束目前的任务.
巴黎捍卫了维持国际观察能力的解决办法。 美国对这一选择持更保留态度.
对黎巴嫩来说,这种分歧至关重要。 以色列的撤离、黎巴嫩军队的部署和联黎部队的发展,现在都是同一档案的三个部分.
因此,法国必须努力保持其在确定未来安全机制方面的影响力.
真主党的武器
真主党问题也必须解决.
约瑟夫·奥恩本会告诉他的美国对话者,如果华盛顿对以色列的撤离和南方的安全安排提供认真的保证,他将准备在国家一级打开该运动的武器档案.
法国长期以来一直捍卫加强国家机构和黎巴嫩军队的作用。 然而,它必须应付国内政治平衡和真主党在黎巴嫩制度中的份量.
帕特里克·杜雷尔已经知道这些限制. 他前几次访问使他能够观察各种政治力量之间的关系以及仅仅通过外部压力处理主权问题的困难.
黎巴嫩军队,巴黎的特权伙伴
支持军队是法国在黎巴嫩政策中最常有的要素之一. 多年来,巴黎一直参与黎巴嫩部队的训练和装备,并定期动员其合作伙伴保持其行动能力.
这种合作现在变得更加重要。 军队必须增加在南部的存在,逐步恢复被以色列撤出的地区,保障村庄的安全并参与受战斗影响的地区的排雷.
如果国际机制减少,黎巴嫩部队的责任将进一步增加.
因此,新任大使必须在外交事务上同为军事机构调动物资和财政支助一样多地工作.
重建和金融危机
法国与黎巴嫩的关系也将继续被经济所支配. 国家仍未解决2019年开通的银行业危机,需要调整金融体系结构,仍有相当一部分存款人储蓄受阻.
法国支持与国际金融机构进行谈判并进行改革,以恢复一个正常运作的银行系统。 特别是,黎巴嫩的伙伴们呼吁透明地承认损失和有效重组机构.
重建的代价现在又增加了这场危机。 军事行动已导致黎巴嫩南部的重大破坏。 必须修复住房、基础设施、商业和农业用地,而一些地区仍然有未爆弹药.
贝鲁特将需要国际资金。 巴黎可以在动员它们方面发挥作用,但捐助者很可能继续将其援助与透明度和改革的保证联系起来.
重返黎巴嫩,发挥更加暴露的作用
因此,任命帕特里克·杜雷尔似乎是巴黎方面对连续性的选择。 法国将其大使馆委托给一位外交官,他已经直接与埃马纽埃尔·马克龙就黎巴嫩档案开展工作,并认识了大部分他必须与之谈判的官员.
这种熟悉并不使其任务更加简单。 法国倡议自2020年以来面临政治障碍的多起案例仍未解决。 银行危机没有得到解决,改革尚未完成,重建需要大量资金.
除此之外,现在还增加了一个更重的安全文件。 以色列的撤出、联黎部队的未来、军队的部署和真主党武器问题,可以在今后几个月中重新确定南黎巴嫩的平衡.
因此,帕特里克·杜雷尔返回贝鲁特时对地形有不寻常的了解,并派了新的大使。 他的第一个挑战不是发现黎巴嫩对话者,而是将自 » 麦克龙倡议 » 多年以来积累的这一知识转化为与2020年大相径庭的区域背景下的外交成果.
