从71个无法使用的订单转到1 509个转入融资的应收款
今天的环境部与采石厂之间的冲突并不从塔马拉·埃尔·泽因开始,也不从目前关于政府可能改组的辩论开始. 这是一个案件的结果,该案件已审理了20多年,但国家从未成功地将所查明的罪行转变为可实际收回的索赔。 2026年的新奇之处恰恰在于大自然的这种变化. 行政当局不再简单地确定采石场、测量被开采地区或量化损害。 她开始向Finance发送个人恢复令.
截至9月23日,已发出1 509个订单,超过13亿美元。 在从国内安全部队收到更多数据后,其他数据仍有待确定。 然而,没有收到任何付款。 一些经营者向行政部门和主管法院对这笔钱提出质疑。 其他人则就政府采用的计算方法向国务委员会提出上诉。 因此,诉讼留下了进入目前大部分案件所依赖的司法阶段的唯一政治领域.
13亿美元的数字必须与另外一项估计相区别,即30多亿美元,用于政府确定的所有权利、损害和康复义务。 这两笔金额不符合同一程序阶段。 这30亿美元是对已查明的农场拨款额的总体评估。 这13亿美元相当于已经拟定并转交财务处的订单。 因此,在现有资料中,这一差别并不构成放弃近20亿。 它主要对应尚未全部走过同一行政路径的文件.
这种区分是目前争议的核心. 她还解释了为什么Tamara El Zein坚持在转交文件之前必须妥善完成这些文件。 该部门在抵达之前已经发出了71份追回令。 然而,他们身体有缺陷,无法正常治疗。 这集对所涉金额似乎很可笑,但它总结了部分问题:多年来,国家一直有令人印象深刻的数字,却无法拿出行政工具来有效索要这笔钱.
问题可追溯到2002年,但法案始于2004年
该部门的主要监管框架可追溯到2002年10月4日第8803号令,后经修订。 它组织对职业和粉碎器的利用,规定授权程序并赋予国家职业理事会和粉碎器以中心作用。 在纸面上,开采必须受技术、环境和财政条件的制约。 在这一领域,该部门相当一部分的工作方式不同.
一些农场在没有适当授权的情况下继续活动。 其他人则使用为不同物体发放的许可证,包括作为增强土地功能的操作。 其中一些超过了授权的表面或体积。 历届政府还采取临时措施,继续开展某些活动或转移库存。 这种一连串的例外逐渐产生了一个存在该规则的部门,但其适用已经足够不连续,无法继续出现不正常的情况.
法律周转源于 »2019年金融法 »第61条. 案文要求起诉未经法律许可或违反授权而将土地用作采石场、砂岩或碾碎机的人。 它规定支付2004年营业期间应缴纳的税款、特许权使用费和其他款项,并履行修复环境损害的义务.
2020年7月第6569号法令进一步明确了这一机制的实施方式。 特别是,必须确定2004年以来提取的数量。 这一要求解释了为何不能仅从行政记录中结清档案:有必要对提取的档案进行实际重建.
军队提供了失踪的地块:出土面积
陆军地理事务局随后进行了广泛的调查。 第一批详细研究涉及1,235个被确定为重大退化案例的采石场。 对于每个地点,数据库可以包含坐标、面积、取出的数量、材料的性质、土地的所有权,以及在有资料时,经营者的身份.
结果是第一次对这一现象进行了国家衡量。 1 500多万平方米被开采,面积接近贝鲁特的四分之三。 取出的材料量约为1.97亿立方米. 遗址还包括国有地上149个采石场.
根据这些数据,环境部和联合国开发计划署于2023年6月公布了第一份全球估计数:该部门至少应付23.9亿美元。 这一计算不包括单一类别的应收款。 它增加了不同的要素:税收和收费、管理费用、环境退化赔偿和恢复费用.
这与以往的职业讨论有着根本的区别。 问题不再仅仅是制裁没有许可证的剥削。 现已可以按地块逐一计算开采量,并附上若干类别的应付款项.
随后工作得到扩大和纠正。 2026年,该部提到一般评估所用的调查中包括的大约1 506个包裹。 追回命令的数量可能高于包裹的数量,因为同一地点可能产生若干义务,或涉及若干期限和负责人.
Nasser Yassin启动了复苏,但被债务人的身份击中
在纳赛尔·雅辛的领导下,第一次将理论上亿元转化为个人账单的具体尝试开始了. 2024年底,向运营商发送了首分. 该系起先约有450个事业,与财政部有税号. 这些地点占了最大区域持有量的很大一部分,已经集中了5.5亿美元以上的潜在索赔.
第一波揭示出文件中最不明显的问题之一. 从天上衡量事业相对简单. 法律上确定必须付款的人要少得多.
地主不一定是经营人. 某公司可能在该期间部分时间内经营,然后被替换. 事业可能出于几个社会原因而工作. 一些土地可能属于国家或社区. 在其他情况下,在税基中没有明确显示经营者的身份.
因此,该部门必须匹配三个从未设计过共同工作的文件:军队的地理记录、财政税收数据以及安全部队关于操作人员的信息.
正是这一行动,塔马拉·泽因在2025年抵达该部后恢复了行动。 它没有创建债务档案。 它继承了在其前身下启动的机制,然后着手纠正无法以原始形式收回的档案.
前71个命令的细节解释了文件为什么这么晚
最能说明问题的因素之一,是首批71项追回令。 在Tamara El Zein抵达之前就已经建立了,但物质上的缺陷阻碍了财政部门对他们的正常处理.
该部门解释说,它希望避免大规模地复制这种情况. 因此,它接管了军队地理事务局、财政部和国内治安部队的档案。 目的是将每项业务与纳税人适当挂钩,并制作根据公共征收规则可以执行的文件.
这一行政层面的壮观程度低于30亿的数字,但它是真正的突破点。 黎巴嫩已经计算出损失。 他未能建立从地理调查到税务债务人的完整链条.
截至2026年9月23日,该频道已存在1,509个订单. 正因为如此,这场战斗正朝着法院前进.
承运人不再质疑金额:他们攻击方法
有关操作人员提出了几种补救办法。 有些人反对该部门。 其他人向主管法院提出上诉。 还就政府确定计算索赔额的方法的决定向行政法院提出上诉.
争端特别涉及今天可能要求相当于2004年持有的股票的数额。 它还包括重新编制各卷、确定责任经营者和索赔的各个组成部分.
正是基于这一理由,将作出重要决定。 如果国务院宣布计算机制无效,不是部分发票会被质疑,而是有可能成为自2019年以来所建建筑的一部分. 相反,如果机制得到确认,操作人员必须单独质疑其档案,而不是索赔的一般原则.
该部与法律小组和司法部管理局一起编写了数百份对上诉的答复。 该案不再是部长与职业所有人之间的简单对抗。 已经成为一个全国性的行政纠纷,其结果将决定2019年 »金融法 »第61条能否真正产生其通过时的效果.
库拉的水泥工程再次提出了一个更尴尬的问题:我们能否在挑战旧债的同时继续挖掘?
这场辩论在北方发生了特别敏感的转折。 2026年9月21日,跟踪库拉水泥厂采石作业档案的委员会公开询问,在运营商的财务和环境索赔仍未解决时,国家如何允许恢复挖掘工作.
这个问题在计算债务时是一个单独的问题。 国家是否必须规定任何新的授权以支付以前活动索赔额为条件?
2019年第61条正是在这样的逻辑中构思出来的. 在利塔尼河流域,负责河流的公共机构早在2020年2月就要求暂停开采和转移种群的申请,直到有关运营商支付可追溯到2004年的环境税、收费和义务。 其目的是防止经营者继续从已经取出的材料中获得经济利益,而与之相应的债务仍未偿还.
六年后,问题再次更为严重。 部门声称债务成立. 运营商争相反对. 与此同时,水泥工业和建筑部门需要原材料.
这就是环境直接与工业政策相接的地方。 一项全面禁令可能会破坏水泥和聚合物的供应。 相反,无条件的授权可能使其大部分权力从收集机制中去除.
采石场不是一个边缘部门:它们为水泥、混凝土和公共工程提供饲料
该部门承受监管努力的能力并不仅仅由于可能的政治保护。 它还在实体经济中占有自己的地位.
黎巴嫩没有总量就无法建设。 水泥厂需要石灰岩等材料. 混凝土、道路、堤道和主要工程消耗了大量的石头、沙子和砾石。 突然关闭所有没有替代品的农场将立即将问题转向建筑和供应价格.
这种依赖往往有助于将临时授权转变为持久解决办法。 每当试图结束时,经济论点就会再现:建筑工地有停工的危险,水泥或水泥的价格上涨,就业受到威胁.
结果形成了一种制度,经常利用材料的经济必要性来推迟解决环境问题.
因此,本案比一场反对 »非法 »职业的运动更困难. 同时,有必要收回旧的索赔,并组织符合规则的未来提取。 如果没有第二个组成部分,该国将很快恢复同样的例外.
职业管理计划依然薄弱
2002年法令规定了地区活动组织。 然而,黎巴嫩从未设法稳定一种可持续的模式,即开采集中在适当的地区、远离家园和受到有效监视.
这一弱点助长了分散的农场的扩散.
一些采石场已经发展到村庄附近. 其他国家则深刻地改变了整个坡地。 在一些地区,后果超越了地貌:灰尘、重型车辆、噪音、流量变化、地下水风险和土壤破坏.
因此,问题有两个方面。 复苏涉及过去。 管理计划涉及未来.
即使国家收回索赔数额,如果同样的例外授权机制继续生产新的非正规农场,它也不会持久地解决任何问题.
正是在这一点上,目前的对抗具有政治层面。 经营者不仅为过去的债务辩护。 他们还有兴趣了解他们可以继续工作的规则.
Tamara El Zein声称受到压力,但提交人的身份不明
部长承认,这一问题造成了压力。 然而,它声称,它不希望减少债务,并将债务的抗辩作为财政部的一项义务.
我们必须在这里停留在已经建立和没有建立的东西.
Tamara El Zein本人证实了压力的存在。 另一方面,现有资料无法准确识别提交人或其形式。 没有证据表明指定的经营者会要求他离开。 也没有证据可以确定具体的政治官员是部长继续维持收税令变更的条件.
因此,除非另有证明,重组文件必须分开.
Tamara El Zein这个名字实际上在可能受政府更迭影响的人中间流传. 与采石场相会自然地为连结的假设提供了依据. 但兴奋不是证据.
现在真正的调查是确定谁要求替换他以及为什么.
最佳压力指标是回收订单的轨迹
与其立即寻求每个反对派背后的政治领导人,还有更具体的方法来遵循权力平衡:观察1,509个命令的下场.
它们通常由金融公司登记吗? 恢复程序是否启动? 运营商会得到一个停留? 国务委员会的决定是中止整个机制还是只中止某些案件? 是否向大型债务人颁发了新的许可证? 金额是否重新谈判?
这些问题将有助于衡量压力比报告好得多.
如果这一机制尽管有呼吁,但仍能继续下去,则该部将设法将案件制度化,使其超越Tamara El Zein的人。 相反地,如果行政处理放缓,新的授权增加,索赔要求逐渐减少,对抗就会走向另一个方向.
这也是可能重新塑造敏感面貌的原因。 部长的离开在理论上不应改变行政部门确定的债务。 如果其取代者改变了案件的处理,则有可能谈论与职业直接相关的政治问题.
监测的实际数字不再是30亿 而是第一次支付
自2022年起,公众辩论已经习惯了数十亿. 前23.9亿. 之后随着档案的完成,超过30亿. 这些数额有一个重要的作用:表明这一现象的经济程度.
他们已经不够了.
2026年9月,决定性指标要简单得多:尚未根据有争议的订单收回任何金额.
因此,从零到第一次付款的变动将比新的总重新估值更为重大.
它将指出,经营者要么已接受其债务,要么已用尽其补救办法,要么已依法完成了解决程序。 从那时起,这个机制将不再只是理论上的.
很可能正是由于这个原因,今天的战斗比2023年更加艰难. 当时,该部出版了一份研究报告. 2026年,他发出发票.
