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随着议会议长纳比·贝里同总理纳瓦夫·萨拉姆在艾因-蒂内会晤,电力问题重新成为政治优先事项的前沿。 在关于南方,政府首脑外交运动和经济状况等问题的讨论中,两位官员将采访的部分时间用于寻找 »激进 »解决电力危机的办法. 有两个轨道被放在桌面上:使用建筑、运营和转移系统,或缔结一项能够实现持久解决的黎巴嫩-国际协定.
术语的选择很重要。 这不再仅仅是及时增加发电时间或为发电厂寻找燃料的问题。 讨论的重点是能够改变投资筹资方式、发展基础设施和产品服务的机制。 使用建筑、运营和转让系统,原则上将使运营商能够资助和建造基础设施,然后在一定期限内运行,然后才移交给国家。 提到的另一个备选办法仍然不够详细:黎巴嫩同国际伙伴之间达成一项协定,以建立一个全面的解决办法.
然而,会议结束时没有宣布最后决定。 尚未公开指定任何外国伙伴。 现有资料中没有投资数额、投标时间表或有关工厂清单。 因此,这次会议标志着政治取向,而不是实际行动。 这恰恰是问题所在:向州峰会交回档案是否真正开启了一个新阶段,或者它是否将继续处于新公式搜索阶段.
紧迫性是完全可以衡量的。 黎巴嫩继续支付公共电力不足、私人发电机和个人解决方案之间的能源费用。 最近费用增加表明,该组织不仅在技术上有缺陷。 它对家庭和企业的负担越来越大.
发电机每千瓦时52 840磅
固定在9月份的私人发电机的价格已经达到黎巴嫩磅每千瓦时52 840克在一个月里增长9.5%。 与 »二月 »的比较更为壮观:价格为30,244磅. 在7个月内,增长接近75%.
石油占这一增长的很大一部分。 定价计算所用的燃料油板的平均价格约为267.5万英镑3月为130.99万。 这一发展直接影响到发电机所有人,但电荷随后被转移给订阅者. 因此,区域能源危机成为黎巴嫩家庭每月的额外支出.
黎巴嫩制度的特异性加大了冲击. 在正常的电网中,燃料价格上涨可以分散在多样化的生产结构,供应合同和国家电网上. 在黎巴嫩,很大一部分的消费是以大量燃料燃发电机为基础的。 当燃料油增加时,向发票的转账会很快.
这种情况也造成了严重的不平等。 能够投资于太阳能电池板、电池或其他解决方案的家庭逐步减少对发电机的依赖。 收入较少的家仍然是月费的囚犯。 因此,单个能源过渡可以减轻一些消费者的负担,而使另一些消费者面临燃料上升的风险.
贝里和萨拉姆之间的讨论正是在这个时刻进行的。 解决办法的结构性质是显而易见的:即使暂时降低燃料石油价格也无法解决问题。 它将暂时减少该法案,而不改变对费用高昂和支离破碎的制度的依赖.
企业日益吸收冲击
压力不仅在于个人。 9月的经济指标表明,情况是矛盾的。 黎巴嫩采购经理的指数已经从8月50.1分,9月50.5分因此,连续四个月,它仍然高于传统上将收缩与活动增长分开的50个阈值.
这可能给人们一个缓慢开始前进的经济形象。 然而,详细的数据却说明了一个更脆弱的故事。 在大约三年半的时间里,企业的投入成本增长最大。 能源是其中的一部分,还有食品、建筑材料、航运和保险.
活动增长与企业状况的改善之间的差别变得至关重要。 公司可以收到更多的订单,同时其利润率会下降。 如果电力、运输和原材料的成本增长快于收入,复苏就很难转变为投资或就业.
商业行为开始反映出这种谨慎态度。 征聘人数已经减少。 采购也有所减少。 在不稳定的区域环境中,出口订单仍然很薄弱。 因此,公司设法保护其现金流动,尽管活动总指标略微保持在正值.
几乎所有的决定都涉及电力。 它不仅仅是支出项目之一。 它规定了生产成本,货物的保存,设备的操作,空调,计算机科学和部分物流. 无法预测其能源成本的公司在确定价格和安排投资方面的能见度较低.
建造、运营和转移模式可以追溯到中心
正是在这一背景下,建筑、运营和转让系统的轨道获得了它的利益。 目的是在不要求国家立即资助所有基础设施的情况下筹集资本和专门知识。 选定的运营商将建造项目,根据具体合同进行运营,然后移交给公共当局.
从纸面上讲,该机制解决了黎巴嫩最明显的问题之一:国家的财政利润有限,而投资需求却相当可观。 电力生产需要资本,但运输、邮政、网络和减少损失也需要资本。 等待公共财政能够单独为所有这些投资提供资金,可能使危机持续多年.
然而,该机制并不是自动的解决办法。 这取决于合同。 有必要确定谁出资、谁承担风险、经营者如何获得报酬、实行什么定价、国家提供什么保障以及在什么条件下基础设施属于国家。 不良合同可以将部分风险转移给公共部门,同时保证经营者的收入. 相反,一项完善的合同可以加速国家无法单独进行的投资.
现有资料尚未具体说明该部门的哪一部分会涉及。 因此,不可能说政府正在考虑将所有发电都委托给这一模式。 讨论涉及找到明确解决办法的可能办法。 技术细节尚待确定.
这种缺乏精确性恰恰是下一个考验。 政治意愿在转变为规格、时间表、筹资机制和甄选程序时就变得可信。 在这些元素发布之前,系统仍然是一个选项,而不是可执行的项目.
另一种途径:尚待界定的黎巴嫩-国际协定
贝里和萨拉姆提到的第二种可能性是达成一项黎巴嫩-国际协定。 其公式更为宽泛,更不准确. 它可以涵盖不同类型的合作,但现有资料并未指明已经选定的国家、机构或财团。 因此,将项目分配给特定伙伴为时过早.
然而,这一轨道的政治利益是明确的。 国际伙伴支持的解决办法可以同时提供资金、专门知识和保障。 在一个长期以赤字和争议为特点的部门,外部行为者的存在也有助于形成执行工作.
但是这条道路也强加条件. 一个国际伙伴将了解该部门的财务状况、定价机制、恢复能力和政府责任。 它还希望能够突出监管框架。 因此,寻求外部融资不能与内部改革完全分开.
这就是电力问题与公共财政问题相结合的地方。 纳比·贝里接见了黎巴嫩银行行长,卡里姆·苏艾德,在同一政治序列中。 纳瓦夫·萨拉姆也在大塞拉伊尔开会讨论金融和银行状况. 这些访谈与电力筹资之间没有业务联系。 然而,两者的结合表明,政府和主要机构的工作环境是,每项重大投资都取决于恢复更大的财政能力.
因此,黎巴嫩不能把电力作为一个孤立的部门。 其改革取决于信任、融资、国家签署可信合同的能力以及存在有能力执行合同的机构.
实业家也要求就能源问题做出回应
这个问题也出现在与生产部门的讨论中。 来自南郊的工商界代表向经济、社会和环境理事会提出了他们的优先事项。 特别是,他们呼吁采取有条理的办法,支持受到破坏影响的企业,重新启动被捕公司并保留工作.
能源问题是他们关切的问题之一。 对工业企业而言,对发电机的依赖比对企业或办公室的依赖更为严重。 机器消耗更多。 干扰会破坏生产周期。 个别解决办法需要大量投资.
对于被战争破坏的公司来说,这个问题变得特别严重。 它们必须同时为其房舍的修理、设备的可能更换和能源需要提供资金。 没有更稳定的电气解决方案,物质重建并不能保证恢复生产.
南郊的实业家也要求建立详细的企业数据库,说明企业的活动,规模,雇员人数,生产能力,需要和损害等情况. 他们希望在恢复和重建计划中优先考虑受影响的定居点.
这一需求表明,电力改革现在具有经济重建层面的原因。 在不保证建筑物运作所需能量的情况下修复建筑物是不够的。 同样的理由也适用于南方,那里的当局力求恢复基本服务,使居民能够返回.
南方把电力变成主权问题
纳瓦夫·萨拉姆将恢复公共服务作为他关于南方的讲话的核心内容。 在访问Nabatiyah后,他坚持必须具体看到水电的恢复、项目的进展、学校的翻修和居民的返回.
这种做法增加了电力的政治层面。 在受军事行动影响的地区,提供电力不仅改善了日常生活。 能令众生住或回向. 帮助企业重新开业. 重新启动公共服务. 因此,它参与恢复国家的有效存在.
约瑟夫·奥恩总统在坚持支持留在南方村庄的居民时,也提出了类似的逻辑. 国家满足其需要的能力成为主权的组成部分。 权力不仅以军队的部署来衡量。 水、道路、学校和电力也是测量的.
这一方面解释了为什么能源问题很难被推迟到恢复完美的区域稳定。 中东的紧张局势使能源更昂贵,投资更有风险。 等待他们消失将意味着让家庭和企业继续为现状提供资金.
最脆弱的家庭按比例支付最沉重的价格
电力开支的增长终于出现在一个相当大比例的家庭已经在减少其基本开支的国家。 现有的社会数据表明,许多家庭减少了保健和教育开支。 有些国家已无法为儿童提供适当的药物或食物。 其他人出售家用物品或创收资产.
在这种情况下,电量的增加不能被简单地减少闲暇时间所吸收. 它直接与基本开支相竞争。 家庭必须在发电机、食品、药品、交通和学校之间仲裁。 因此,千瓦时数的增加成为贫穷的另一个因素.
个别解决办法本身会加剧不平等。 有资本的家庭可以安装一个太阳能溶液并减少其对发电机的接触. 没有储蓄的家庭继续每月购买昂贵的能源. 这样,最没有能力投资的家庭就最依赖最昂贵的系统.
这一现实应影响任何改革的设计。 纯粹技术性的解决办法可以改进生产,而不一定解决消费者支付的价格问题。 因此,未来的模式必须同时满足两个要求:充分生产,并以可承受的成本生产.
下一个测试将不再是会议而是日历
纳比赫·贝里和纳瓦夫·萨拉姆的会面使电力回到了最高政治级别. 它还引入了两个可识别的线索. 这不仅仅是重复部门失败的结论。 但是,现有信息仍然停留在有可能谈论一个真正计划的因素之前:伙伴、有关项目、数额、招标、担保、定价和最后期限.
因此,下一步将很容易衡量。 如果选择了建设,运营和转移轨道,则必须制定具体的程序. 如果一项国际协定的选择取得进展,就必须确定伙伴和方式。 在这两种情况下,资金问题都应公开.
由于经济紧迫性,这些决定不再与黎巴嫩人承担的费用分开。 9月发电机每千瓦时52,840英镑,电能危机不再仅仅是不良公共管理的历史象征. 它直接消耗了家庭收入和商业利润.
因此,Ain al-Tiné所述模式的改变不能根据选定的公式来判断。 这将取决于它是否有能力以稳定的服务逐步取代昂贵、分散和无法预测的能源。 经过多年的临时解决方案,新宣布和改革之间的区别现在将有一些非常具体的内容:合同、融资、时间表和实际交付的千瓦时数.
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