9月25日星期五,纳瓦夫·萨拉姆总理在联合国大会上为他提出的两个不可分割的目标辩护:收复被以色列占领的整个黎巴嫩领土并恢复国家在该领土的专属权力、武器以及战争与和平决定。 在纽约,政府首脑还要求以色列停止袭击,释放黎巴嫩囚犯,重建被摧毁的地区并增加对军队的支持. 他强调说,必须筹备后FINUL,而不在黎巴嫩南部制造安全真空,同时介绍黎巴嫩政府进行的经济和体制改革.

纳瓦夫·萨拉姆利用联合国大会第八十一届大会的讲台,将黎巴嫩局势作为一个主权问题提出,将在几个方面重建。 总理的干预并不限于与以色列的冲突。 它将以色列的撤离、武器垄断、重建、国家改革、同叙利亚的关系以及黎巴嫩在其阿拉伯和国际环境中的地位置于同一个结构内.

他讲话的关键是政府直接声称的责任. 他解释说,黎巴嫩实际上不能要求国际社会承担黎巴嫩国家的义务。 但是,它正在等待其他行为者履行其义务,特别是在以色列占领和行动方面.

纳瓦夫·萨拉姆说,“今天站在你们面前的黎巴嫩不回避自己的责任,也不要求别人做它必须做的事。”.

这一提法概括了他的许多发言:贝鲁特声称希望重新控制其领土和国家决定,但呼吁以色列撤出这一步骤,并对重建和国家机构提供国际支持.

Salam将主权置于他发言的中心

总理提出恢复国家决定是国家的关键责任之一. 对他来说,这一主权始于除法律机构外没有武器和军事权威.

因此,Salam重申武器应完全由国家拥有的原则。 关于战争与和平的决定也必须仅由黎巴嫩宪法机构作出.

这一立场是真主党武库辩论的直接内容,即使该运动没有被系统地命名。 纳瓦夫·萨拉姆自抵达大塞拉伊尔后,一直同约瑟夫·奥恩总统一道捍卫一个仅拥有合法武装部队的国家的原则.

然而,在联合国,总理将这一问题置于更广泛的主权观点之下。 黎巴嫩必须恢复其国家决定,但也必须恢复其全部领土.

在同一次讲话中提出了两个目标:任何平行的军事当局都不得与其内部的国家相竞争,任何外国占领都不应留在领土内.

« 夺回整个领土 »

以色列方面在干预中发挥了重要作用。 纳瓦夫·萨拉姆呼吁立即停止以色列的袭击并撤出所有黎巴嫩领土.

他还呼吁释放被以色列拘留的黎巴嫩囚犯,声称他们不会被 »被遗忘或遗弃 ».

总理呼吁全面执行安全理事会第1701号决议。 它于2006年8月获得通过,是20年来管理南黎巴嫩和同以色列接壤的边界局势的主要国际框架之一.

自从以色列和真主党之间的公开战争以来,局势发生了巨大变化。 2024年11月27日的停火规定以色列部队撤出并进一步向南部部署黎巴嫩军队. 然而,以色列的敌对行动和行动并没有完全停止.

自那时以来,贝鲁特一直要求以色列撤出仍然占领的阵地并谴责对黎巴嫩领土的袭击.

Salam将这些请求重新定位到国际上。 黎巴嫩政府认为,恢复完全主权不仅涉及真主党的武器,还必须导致结束以色列的军事存在和对黎巴嫩的攻击.

后FINUL方案

演讲还谈到国际存在在黎巴嫩南部的未来.

纳瓦夫·萨拉姆已经在纽约表示,他的政府正在为联黎部队任务结束后的时期做准备。 他在大会上重申,必须避免该区域的安全和体制真空.

政府希望国际存在能够在安全理事会决议的授权下继续履行某些监测、报告和沟通职能.

随着黎巴嫩军队在南方承担更多的责任,这个问题变得特别敏感。 与此同时,贝鲁特呼吁加强其军事能力,以便它能够长期单独提供防御和领土控制.

因此,Salam呼吁黎巴嫩的国际伙伴向武装部队提供执行任务所需的手段.

这一请求符合约瑟夫·奥恩总统的声明。 他本周再次说,军事机构的武器是黎巴嫩唯一的合法武器.

重建被摧毁的村庄

然而,在萨拉姆的讲话中,主权并不限于对该领土的军事控制。 总理在重建方面做出了重要贡献.

以色列行动造成的破坏已影响到几个地区的村庄、住房和基础设施,特别是在黎巴嫩南部。 因此,居民的可持续回返取决于住房的重建和基本服务的恢复.

萨拉姆呼吁为这个项目进行国际动员.

对政府来说,重建也履行政治职能。 国家必须能够通过其行政部门、基础设施、公共服务和军队,向边境地区提供物质援助。 人口返回必须伴随着这一进程.

因此,总理将重建、居民回返和恢复公共权力联系起来.

他回顾说,黎巴嫩没有要求其伙伴替换他。 另一方面,它呼吁它们为复苏提供必要的财政手段,因为复苏的费用超过了仍然面临多年经济危机后果的国家的现有能力.

银行、司法和反洗钱改革

纳瓦夫·萨拉姆也将他干预的很大一部分用于内部局势.

他介绍了为使该国摆脱金融危机并恢复对机构的信任而采取的措施。 总理提到银行部门的重组、金融整合、行政管理现代化和打击腐败.

他还强调司法独立和加强打击洗钱和资助恐怖主义的机制.

这些问题与黎巴嫩与国际伙伴和金融机构的讨论直接有关。 政府力求表明,在要求国际社会提供支持的同时,还进行了国内改革.

Salam提出这些转变是恢复黎巴嫩与其国家之间的信任以及黎巴嫩与其外国伙伴之间信任的一个条件.

他在此传达的信息与整个纽约之行的发展相呼应:政府希望摆脱黎巴嫩寻求外部援助而不改变其机构职能的逻辑.

叙利亚境内流离失所者也提到

发言的另一个方面是叙利亚问题.

纳瓦夫·萨拉姆回顾说,与黎巴嫩人口相比,有大量叙利亚境内流离失所者的存在对黎巴嫩很重要。 他为继续与联合国和叙利亚新当局合作使他们能够返回辩护.

总理还提及贝鲁特和大马士革之间的直接讨论以及沙特阿拉伯就某些双边问题进行的调解和陪同.

所述目标是双重的:使黎巴嫩境内的叙利亚人能够在安全的条件下返回家园,并重建与前几十年不同的黎巴嫩-叙利亚关系.

萨拉姆希望将这些关系置于一个符合逻辑的状态. 这一公式与他前一天会见伊朗总统马苏德·佩泽什基安时所用的公式一致.

在伊朗之后,提醒不干涉原则

在演讲的前一天,纳瓦夫·萨拉姆在纽约会见了马苏德·佩泽什基安. 他告诉他,黎巴嫩不再想成为区域冲突的场所,也不再想成为大国之间交流信息的场所.

萨拉姆也曾呼吁建立以主权,独立和不干涉为基础的 »从国家到国家 »的黎巴嫩-伊朗关系.

他在大会上的讲话延长了这一段,但没有把讲台变成与德黑兰的账户结算.

当务之急仍然是恢复黎巴嫩的决定。 因此,信息既涉及外部行为者,也涉及黎巴嫩政治力量:共和国各机构必须作出有关战争、和平、安全和国际关系的选择.

在伊朗与美国谈判并将黎巴嫩纳入它寻求平息的区域战线之际,这种做法特别重要.

相反,贝鲁特力求确保承认必须首先通过国家机构处理黎巴嫩案件.

面对伊朗袭击声援阿拉伯国家

萨拉姆还谈到伊朗在该地区的行动所造成的紧张局势.

总理表示,面对伊朗的袭击,黎巴嫩声援海湾国家和约旦. 他强调了它们对区域安全以及海上航行自由和安全所构成的威胁.

这一立场在华盛顿和德黑兰的对峙以及奥穆兹海峡被关闭的背景下具有重要意义.

伊朗刚刚向美国提出了在七天内重新开放奥姆兹的路线图,包括在黎巴嫩停止敌对行动.

萨拉姆政府也在寻求加强黎巴嫩与阿拉伯湾国家的关系.

巴勒斯坦和两国解决方案

总理在讲话中也提到以巴冲突.

他捍卫基于国际决议和两国原则的持久和公正解决办法。 Salam提到了《纽约宣言》的通过以及大会上赞成这一取向的多数.

政府首脑将黎巴嫩的稳定与其区域环境的稳定联系起来。 因此,在南方实现持久解决不能完全脱离巴勒斯坦问题和阿以冲突的演变.

与此同时,黎巴嫩继续拒绝在其领土上永久安置巴勒斯坦难民.

« 不要离开黎巴嫩 »

纳瓦夫·萨拉姆在演讲后回过头来回顾他的政府所捍卫的项目与一个仍在战争中的国家的日常现实之间的对比.

他回顾说,他在大会上谈到和平,因为黎巴嫩人继续被杀害,部分领土继续被摧毁.

总理简略地提出了另一种选择:要么黎巴嫩恢复其作为一个生命、自由和多元化国家的使命,要么它仍然是一个超越它的战争和对抗领域.

他说,他的政府做出了选择.

他的最后一次呼吁直接针对联合国会员国: »与我们同在. 不要离开黎巴嫩

这一要求概括了萨拉姆试图在纽约提出的政治合同:黎巴嫩声称,它自己希望接管恢复国家、权威和国家决定,但呼吁国际社会为以色列的撤离、南部安全、加强军队和重建作出贡献.

纳瓦夫·萨拉姆的发言:全面归还

以下的著作转载了整个主题以及纳瓦夫·萨拉姆在大会上的发言所取得的实质性进展,没有逐字转载已出版的文本.

纳瓦夫·萨拉姆在演讲中以对信任的反思开场. 他解释说,没有相互信任,和平与安全就不能在国家之间永久地解决,合作也不能发展。 它将这一想法同黎巴嫩局势以及同时需要重建国家与公民之间、黎巴嫩自己之间以及黎巴嫩与其国际伙伴之间的信任联系起来.

然后,总理提出政府的责任。 他解释说,在大会发言的黎巴嫩无意逃避其义务或要求其他国家履行黎巴嫩当局的责任。 国家必须恢复其国家决定,并对整个领土行使权力。 武器以及关于战争与和平的决定必须是国家及其机构的专属责任.

Salam立即将这一内部责任与外部要求联系起来。 黎巴嫩必须收复仍然被以色列占领的全部领土。 以色列的袭击必须停止,以色列必须撤出它在黎巴嫩领土上维持的阵地。 被以色列拘留的黎巴嫩囚犯也必须得到释放。 总理保证他们不会被遗忘或遗弃.

他随后呼吁全面执行安全理事会第1701号决议并谈到联黎部队的作用。 在南部的国际存在伴随了军队进入了决定性时期,但贝鲁特现在必须准备下一阶段。 Salam拒绝在国际部队任务结束后出现真空。 因此,安理会呼吁制定一项办法,在加强黎巴嫩军队责任的同时,维持由安全理事会授权的国际监测、报告和沟通职能.

因此,政府首脑呼吁增加对武装部队的支持。 军队必须具备控制领土,保卫国家的物质手段. 权力的扩大必须伴随国家权力的扩大,并使法律机构能够单独承担安全和国防职能.

然后萨拉姆去重建。 以色列的行动摧毁了对国家和人民返回边境地区至关重要的住房、村庄和基础设施。 因此,重建成为居民可持续回返和南方稳定的条件。 总理呼吁黎巴嫩的伙伴为国际倡议和会议出力,为这一重建提供资金,并增强武装部队.

他随后就内部局势发表了他的讲话。 他说,黎巴嫩已开始实施经济和财政复苏方案。 这要求提高透明度,改组银行部门,实现行政管理现代化并打击腐败和有组织犯罪。 政府希望恢复公民对国家和黎巴嫩国际伙伴的信任.

总理还提到加强司法独立和巩固机构。 就Nawaf Salam而言,恢复国家权力并不限于安全问题或军备控制。 它还涉及能够执行法律、保障公民权利并恢复受到接连不断的危机严重影响的信心的机构。 因此,经济复苏和机构重建是同一项目的两个方面:重建一个能够充分履行其职责的国家.

在这方面,萨拉姆强调必须继续他的政府所进行的改革。 黎巴嫩正在摆脱若干年的财政、货币和体制危机,这些危机严重削弱了公共行政和基本服务。 政府首脑提出经济和财政措施不是孤立的目标,而是恢复国家的条件。 银行部门的重组、金融透明度和打击腐败尤其必须有助于恢复与国际机构和伙伴的更牢固关系,从而伴随国家的复苏.

南方重建作为国家优先事项

纳瓦夫·萨拉姆随后又回到了战争的人类和物质后果. 它指的是流离失所人口、被摧毁或被破坏的村庄和受影响的基础设施。 对政府来说,南黎巴嫩的重建与恢复主权是分不开的。 居民的可持续回返需要他们的安全、公共服务的恢复以及在边境地区行使国家权力.

在这方面,总理呼吁国际社会支持黎巴嫩的重建努力。 这些需求超出了国家目前的财政能力,已经面临长期经济危机的后果。 因此,萨拉姆认为国际援助是使受影响人口能够重新获得村庄和生计的一个必要因素,同时也是防止战争造成的破坏成为不稳定的新根源.

然而,这种重建必须在国家权力下进行。 政府打算保留对项目、资金和优先事项的所有权,以便在公共机构返回的同时恢复受影响地区。 这种方法与萨拉姆在就任政府首脑后所捍卫的防线相接:重建决不能导致恢复与国家平行的结构.

Salam坚持要求流离失所者返回

居民返回问题在总理讲话中也占有重要地位. 来自边境地区的许多家庭因战斗、轰炸和破坏而流离失所。 一些人已能返回自己的社区,而另一些人仍然面临其家园状况、缺乏基本服务或安全局势仍然不稳定等情况.

就Salam而言,只要造成他们流离失所的条件继续存在,他们的返回就无法持续。 因此,它直接将这个问题同以色列撤出、停止军事行动和实际部署黎巴嫩军队联系起来。 政府希望人民能够在国家机构的保护下返回,而不是在新的对抗风险将永久存在的环境下返回.

政府首脑将人道主义问题置于安全议程的中心。 边界谈判背后的军火和国际机制是其村庄遭受了直接战争的社区。 他们的返回是衡量可能解决南黎巴嫩问题成功与否的标准之一.

在准备FINUL之后

纳瓦夫·萨拉姆还谈到南黎巴嫩国际存在的未来。 联合国驻黎巴嫩临时部队按计划撤出,为贝鲁特开辟了一段微妙的时期。 自1978年以来,联黎部队一直在南方,2006年战争后,安全理事会第1701号决议大大加强了联黎部队的作用.

总理在离任后警告不要制造安全真空. 黎巴嫩政府希望过渡的组织方式能够使军队在保持国际支持的同时逐步加强对该地区的控制. 因此,Salam捍卫以适当形式在安全理事会领导下维持联合国的存在.

所述目标是在国家寻求扩大权力的同时防止减少国际存在削弱边界。 军队必须能够恢复必要的任务,但权力的这种增加需要人员,装备,资金和外部支持. 因此,政府要求其合作伙伴继续协助军事机构.

军队作为恢复主权的中心

委托给军队的角色是纳瓦夫·萨拉姆演说的驱动线之一. 总理将军事机构作为国家恢复其在整个领土上的权威的主要工具。 在以色列撤出的同时,必须将其部署到南部,并允许贝鲁特直接负责边境地区的安全.

这个特派团加入了约瑟夫·奥恩总统所捍卫的立场。 国家元首本周再次表示,军事武器是唯一合法武器。 因此,奥恩和萨拉姆就国家只有权持有武器、决定战争与和平的原则达成共识.

这一取向直接与真主党有关,即使该运动没有被系统地命名。 它的武器库是国家控制之外的主要有组织的军事机器。 政府想逐渐地结束这种双重性,同时表示它想避免可能威胁国内和平的内部对抗.

萨拉姆在联合国的讲话将这个问题放在更广泛的背景下。 武器垄断与以色列撤出、停止攻击和加强军队是分不开的。 政府捍卫这些目标是恢复黎巴嫩主权的各个组成部分.

黎巴嫩拒绝恢复对抗

总理还回到黎巴嫩在区域冲突中的位置。 他的电文扩展了他在纽约会见伊朗总统马苏德·佩泽什基安时向他发出的电文:该国不再想被作为战场或外部大国交换电文的空间.

这一立场特别重要,因为黎巴嫩再次出现在伊朗和美国的讨论中。 德黑兰在结束战争并重新开放奥穆兹海峡的计划中将在黎巴嫩停止敌对行动列为华盛顿提出的条件之一.

对萨拉姆政府来说,主权要求其机构就黎巴嫩问题作出决定。 贝鲁特试图防止南部或真主党档案仅仅是华盛顿、德黑兰和以色列之间更广泛谈判的内容.

因此,总理根据国际决议和国家利益捍卫自己的黎巴嫩外交。 这条线并不意味着贝鲁特可以避免区域权力关系. 相反,其目的是防止他们独自决定国家的未来.

叙利亚与两国关系

纳瓦夫·萨拉姆也谈到了与叙利亚的关系,这是黎巴嫩政府的另一个重大问题. 贝鲁特寻求在不同于两国数十年关系的基础上重建与大马士革的关系. 政府维护各国在尊重各自主权的基础上的体制关系.

若干案件仍有待解决。 这些问题包括边境、失踪人员、被拘留者和安全问题。 黎巴嫩还想避免利用边境地区进行可能破坏两国的武器、毒品或其他非法活动.

叙利亚的稳定也同黎巴嫩直接有关。 自2011年叙利亚冲突开始以来,该国收容了大量难民。 他们的存在给基础设施、公共服务和已经衰弱的经济带来了额外压力.

Salam返回叙利亚难民问题

总理向联合国重申,必须推动叙利亚难民的返回。 贝鲁特认为,叙利亚的事态发展现在使得有可能在不同于战争年代的情况下处理这个问题.

黎巴嫩政府呼吁国际社会陪伴回返,而不是把援助的重点放在持续维持黎巴嫩境内的难民上。 它希望资金也能支持他们在原籍地的重新安置,并有助于在叙利亚重建必要的基础设施.

萨拉姆认为黎巴嫩能力有限。 经过几年的经济崩溃后,国家向本国人口提供基本服务的资源有限. 大批难民的长期存在 因此,贝鲁特认为,该国不能无限期承担这一负担.

然而,这个问题仍然受到关于回返的安全和自愿性质的国际要求的制约。 为此,政府力求加快这一进程,同时争取国际支持,使这一进程得以持续.

巴勒斯坦和两国解决方案

总理也把发言的一部分用于巴勒斯坦问题。 它重申黎巴嫩支持巴勒斯坦人根据国际法和联合国决议建立国家和政治解决的权利.

这一立场是贝鲁特传统外交路线的一部分. 黎巴嫩支持建立一个独立的巴勒斯坦国,并拒绝任何将导致最终解决其领土上的巴勒斯坦难民的解决办法.

这个问题在黎巴嫩特别敏感,因为在过去几十年里,有巴勒斯坦难民营和数十万难民登记。 因此,贝鲁特继续根据国际决议将建立巴勒斯坦国同解决难民问题联系起来.

Salam还强调必须结束影响该区域平民的战争。 黎巴嫩直接受以巴相继冲突后果的影响,认为持久解决巴勒斯坦问题是区域稳定的一个条件.

黎巴嫩呼吁提供具体的国际支持

除了各种危机之外,纳瓦夫·萨拉姆利用联合国讲台呼吁黎巴嫩伙伴将政治支持转化为具体援助。 需要同时涉及军队、重建、公共机构和经济复苏.

特别是,政府正在为军队寻求额外资源。 它在全国的部署需要设备、基础设施和人力资源,在当前预算情况下,这些设备、基础设施和人力资源的供资仍然很困难.

另一个主要需要是重建。 在南方所积累的破坏超过了黎巴嫩财政部的眼前可能性。 如果没有外部资金,居民的返回和村庄的恢复可能需要几年时间.

因此,Salam试图说服国际伙伴,对黎巴嫩的支持不仅必须应对人道主义紧急情况。 其目的是加强国家机构,使它们能够逐步承担目前因经济危机、战争和政治分裂而削弱的职能.

主权在几个方面下降

因此,整个讨论的结构是围绕着同一个概念:主权。 纳瓦夫·萨拉姆适用于黎巴嫩的领土、武器、机构、司法、边界和与外国势力的关系.

在领土一级,其先决条件是以色列撤出,并由黎巴嫩机构控制整个国家。 在军事上,这意味着国家对武器的垄断。 在体制一级,它需要一个能够按照明确规则运作的行政、司法和金融部门.

最后,在外交方面,萨拉姆希望黎巴嫩与邻国和区域大国保持国与国的关系。 前一天,他与马苏德·佩泽什基安会晤时就已经制定了这种办法,当时他呼吁在主权、独立和不干涉的基础上开启与伊朗关系的新阶段.

总理没有将这些项目说成已经完成。 有几个仍在政治决定或谈判阶段。 军队尚未独自控制黎巴嫩境内的所有武器,以色列仍然驻留并继续开展领土内的行动,南方的重建尚未完成,经济改革尚未得到充分落实.

正是在这些档案中,萨拉姆寻求国际支持。 他在纽约的干预将国家回归作为政府希望同时处理安全,重建和经济复苏的共同框架.

下一步将主要在现场进行. 贝鲁特必须在以色列撤出方面取得进展,加强向南方部署军队,并澄清武器垄断的方式,而真主党则维持其军事地位的任何改变。 与此同时,政府必须找到必要的重建资金,并继续开展向黎巴嫩和国际伙伴承诺的改革.