黎巴嫩正努力恢复一个其发展快于管制的地区。 内政和市政部长Ahmad Hajjar、公共工程和运输部长Fayez Rasamny和能源和水部长Joe Saddi通过了一项联合决定,规定安装功率不到1.5兆瓦的光伏系统。 它于9月9日星期三发布,并于星期四由内政部转发,它规定了与市政当局的程序、经批准的工程师的干预以及与建筑结构、电力和公共安全有关的控制措施.
这一条例是在黎巴嫩能源状况发生急剧变化之后制定的。 分散式光伏发电能力从2019年的78兆瓦增加到2024年的约1,190兆瓦. 在五年中,它被乘以15多. 这种发展不是国家组织的能源过渡的结果,而主要是公共电力倒闭的结果。 家庭和公司直接投资于面板、电池和倒置器,以减少对私人发电机的依赖.
新案文试图将这一已经完成的能源革命作为框架。 它必须改善设施安全并明确责任。 但是,它还为市场引入了额外的行政程序,而市场恰恰是在无法提供足够的电力的公共机器之外发展起来的.
地方对1.5兆瓦以下工厂的授权
该决定涉及生产能力低于1.5兆瓦的光伏发电厂。 这一门槛几乎涵盖所有住宅设施,但也涵盖建筑物、商店、农场、工业设施或其他私人设施上规模更大的项目.
业主,法人或者其代理人应当向有关地级市提出申请. 在不设市的地方,档案将交给caimacam.
申请书必须附有多份文件。 该文本包括一份具体表格和一份责任证书,由在贝鲁特或的黎波里工程师团注册的建筑工程师签署。 第二份证书必须来自电工或机电工程师,后者也登记在两份订单中.
城市规划总局各部门核发的地役权和城市规划权证书,补充主要行政要求.
责任之间的区别很重要。 工程师勋章不会颁发授权令. 其作用仅限于认证工程师在计划和公约上的签名. 最后决定属于市政府或省议会,后者必须核查行政、城市和技术条件以及公共安全要求的遵守情况.
国内安全部队和市警察将负责核查违反安排的设施.
一旦获得授权,受益人将有一年时间完成工作。 期满后,授权将自动失效,必须提交新的申请.
太阳爆炸后的法规
当我们观察金融危机开始以来发生的情况时,案文的重要性就更加明显了.
2019年,黎巴嫩仅约78兆瓦分散光伏. 容量2020年增至92兆瓦,2021年增至206兆瓦. 加速在2022年变得壮观:全国达到869兆瓦. 2023年,总产量攀升到1 081兆瓦,然后达到2024年1,190兆瓦根据 »2025-2030年国家可再生能源行动计划 ».
| 年份 | 分散光伏太阳能 |
|---|---|
| 2019 (英语) | 78兆瓦 |
| 2020 (英语) | 92兆瓦 |
| 2021 (英语) | 206兆瓦 |
| 2022 (英语) | 869兆瓦 |
| 2023 (英语) | 1 081兆瓦 |
| 2024 (英语) | 1,190兆瓦 |
2022年是真正的分出点. 在12个月内又安装了663兆瓦. 然后增长放缓,但结构性变化已经实现.
如果没有黎巴嫩的电力危机,这种增长是无法理解的。 随着2019年金融倒闭,货币短缺,国家无力正常地为燃料采购提供融资,公共生产也随之倒闭. 家庭必须在长期削减和私人发电机昂贵的订阅之间作出选择.
取消补贴后燃料价格上涨,进一步改变了经济计算。 一个太阳系需要大量的初始投资,但随后却减少了发电机的账单.
数以万计的家庭和企业在没有等待公共战略的情况下作出这一选择.
结果是,黎巴嫩电力系统的规模不同寻常。 可再生能源只占2018年实际供电量的2.6%. 达到的份额2024年占21.6%,主要是太阳能和液压.
这是自危机开始以来黎巴嫩经济的几起大规模变化之一,主要由家庭和企业的私人投资供资.
建筑安全成为真正的挑战
然而,这种极其迅速的增长也带来了其自身的风险.
光伏装置不仅仅是家用电器。 面板会给屋顶增加永久性的负载. 金属结构必须能承受风. 线能传输大型连续电流. 如果有电池,则需要适当的安装和通风条件.
在黎巴嫩,这些问题涉及一个特殊层面,因为黎巴嫩的部分住房存量已经老旧,而且经常对建筑物进行不受控制的改造.
要求一名结构工程师参与直接应对这一风险。 后者必须负责建设支持安装的能力。 电工或机电工程师的干预必须同时减少与连接有关的风险.
太阳能公司的迅速增长也创造了一个极其多样化的市场。 除专门公司外,还出现了许多资质水平迥异的安装商.
黎巴嫩节能中心还维持一份推荐公司名单并进行评估。 2026年,这一资格继续定期更新,正是为了提高设施质量和消费者信心.
然而,新机制正在将部分责任移交给工程师和地方当局。 如果安装失败,这些文件理论上将有可能更明确地确定专业责任.
行政费用可能成为主要批评
安全方面的这种改进也有对应之处:它使安装更加复杂.
个人现在必须建立档案,寻找工程师,取得城市规划证书,并等待市政府或Caimacam的同意才能开始工作.
每一步都会产生成本.
对于一个数百千瓦的大型商业设施,这些费用可能仍然低于项目数额。 对于一个想在其屋顶上安装几块板子的家庭来说,情况是不同的. 专业收费和程序可能是投资的一个重要部分.
可能正是在这一领域,新条例将真正得到评判.
快速、标准化和费用低廉的程序可以使该部门专业化,而不会减缓其发展速度。 相反,一个城市之间的程序缓慢或不同,可能会阻碍小型设施并鼓励未申报的工作.
市政当局的能力也是一个问题。 并非所有国家的技术和行政资源都相同。 一些大型社区可以处理复杂的问题。 规模较小的市镇,特别是农村地区的市镇,资源有限得多.
在没有市镇的地方使用caïmacam可以合法地覆盖整个领土。 它本身并不能保证治疗的速度.
有待电力监管机构的临时框架
该决定最能揭示的方面也许是其法律依据.
根据2002年第462号法律第26条,案文规定,在电力管理局公布相应程序和标准之前,将适用这些规则.
这一提法总结了黎巴嫩电力部门的部分历史.
第462号法律将近四分之一个世纪前通过,规定设立一个独立的监管机构。 多年来,这个机构实际上还没有到位,阻碍了电力市场计划中的一些改革.
因此,管理机构的设立是一个重大变化。 但在若干领域仍需制定明确的技术规则.
因此,这三个部的联合决定是一个过渡机制:它立即为一个已经拥有一千兆瓦以上能力的市场制定规则,而无需等待整个管理架构的完成.
这一日历显示了黎巴嫩能源过渡的一个特点:市场在州前。 。 。 .
这些小组是在该国建立适应其重要性的体制框架之前大规模设立的.
太阳能能提供同样多的能量 与系统的主要角色一样多
装机容量还使人们了解到光伏现在代表什么.
2024年,分权设施大约生产了1 706千瓦时电力根据国家可再生能源计划。 包括水电在内的再生总产量达到2,223千瓦时.
当年全国电力需求量估计为17,278千瓦时,而实际供应只有10,290千瓦时.
光是分散太阳能国家实际供电的16.6%当年. 这种比较应谨慎地加以解释,因为太阳能生产的一部分是自食其力,而不是通过公共网络进行的。 然而,它显示了技术在五年前仍然处于边际的比重.
该部门还吸收了2024年战争的冲击. LCEC估计:131兆瓦克光伏板被摧毁24.4万多块板. 与此同时,该年内又安装了240兆瓦克。 因此,尽管受到破坏,净收益仍将是109兆瓦克.
这种复原力解释了为什么监管变得紧迫。 太阳能已不再是少数家庭在切割时使用的一种临时解决办法。 它现在是国家电力供应的结构性组成部分.
在不破坏少数有效投资的情况下进行管理
因此,政府必须找到微妙的平衡.
第一个目标是正当的:防止将潜在的危险设施置于没有结构或电气控制的建筑物上。 随着系统的力量增强,监测也变得至关重要.
第二个问题是经济问题。 太阳能的发展正是因为它允许家庭和企业绕过一些电力系统故障. 增加最后期限、收费或过度官僚主义会减少这种好处.
第三是领土平等。 条例的实施在很大程度上取决于市镇的行政能力,这可能会在各区域之间产生重大差异。 因此,程序必须足够统一,以避免在一个城市安装简单,而在另一个城市安装困难得多.
最后,现有设施的问题仍然很重要。 在市场极其迅速增长的年代,黎巴嫩现在安装了数十万个面板。 新文本涵盖了安装应用,但安全挑战并不局限于未来项目. 现有的一些舰队也可能需要控制,特别是在没有进行彻底的结构或电气研究的情况下.
因此,9月9日的决定标志着一个新的阶段。 2019至2024年间,分散式太阳能容量从78兆瓦增加到了1,190兆瓦,因为黎巴嫩人正在寻找除停电和发电机外的替代品. 国家现在干预,在扩大后组织这个市场.
下一步是电力监管局. 这三个部的共同案文显然是过渡性的。 监管机构采用的标准将必须确定黎巴嫩是否能够将危机所生的太阳繁荣转化为其电力系统的一个真正受监管的组成部分,而不会使其发展投资更加困难.
