美国对以色列的援助:武器法案

美国对以色列的援助可能在已经订购的武器交付之前很久就会改变。 这是唐纳德·特朗普宣布的资金迅速崩溃的主要障碍. 军事采购的工业、合同和预算时间表比主席声明要长得多。 减少补贴仍然是一个政策选择。 然而,它要求就谁来解决最后期限、将维持哪些方案以及以何种代价减缓其他方案作出决定.

11月3日,美国总统宣布他打算从2027年结束年度援助. 然而,他希望继续向以色列出售武器。 这一过渡的模式需要澄清。 除了这个已经由Libnanews处理的广告之外,订单文件揭示了一种比仅仅一年一次的付款更难解脱的关系.

根据11月5日公布的 »华尔街日报 »调查,2028年后仍有约100亿美元的资金需要提供. 该报引用了国务院给华金·卡斯特罗代表的一封信,描述了以色列4月1日的命令. 这些最后期限可以调动美国的援助、以色列的资源或两者兼而有之。 因此,它们并不构成自动的新美国债务.

美国对以色列的援助到底涵盖了什么

目前的框架可追溯到2016年9月签署的谅解备忘录。 它涵盖2019年美国财政年度为2028年,提供380亿美元. 来自外国军事融资方案的赠款为330亿美元。 其余50亿美元用于导弹防御。 年度基准费率为:军事采购33亿美元,导弹方案5亿美元。 累计38亿.

这380亿代表整个十年。 它们还不是以色列今天可以动用的完整保留地。 议定书也是一项政治承诺,而不是一项自动保证每项付款的条约。 这些数额仍须由议员们投票决定。 2026年6月4日,国会研究局在一份照会中回顾了这一点.

美国演习于9月30日结束. 因此,宣布的2027日历年的退出在《议定书》的2027和2028财政年度并非完全重复。 为了衡量减少的数额,必须了解其生效日期、有关批款和已分配资金的处理情况。 关于新赠款的决定和以前承付款的结算是两个单独的交易.

这一结构增加了特殊的资金。 2024年4月24日的新增法案,除其他外,开设了35亿美元的金融金融基金。 它还提供52亿用于导弹和激光防御,包括12亿用于 »铁相 ». 案文中的其他行指美国的库存或业务。 因此,如果将整个一揽子方案列为直接支付给以色列的款项,就会扭曲分析.

今天的秩序与预期的收入明天

差距的根源在于采购的多年供资。 由于所谓的机制现金流量融资,以色列可以安排在几年内支付购置款。 它预计未来将分配金融管理基金,而不是立即全额支付。 这种灵活性使得能够保留生产能力并参与执行需要很长时间的方案.

证交会还介绍了花旗银行领导的银行财团参与购买F-35的某些延期付款计划。 制造商收到他的付款,而最后期限按照商定的时间表分配。 该组织使供资速度更接近预期资源的速度。 如果未来的补贴减少,它不会取消该法案.

甚至有超过现行协议或其330亿芬兰马克信封的具体销售安排。 这个特别计费安排使调动以色列国家储备成为可能,特别是支付与可能终止有关的财务责任。 因此,该制度已经规定某些义务应基于以色列,而不应基于新的美国捐款.

区别是决定性的。 订单并不能证明华盛顿承诺每一次到期都要付款. 也没有证明国会已经投票赞成相应的拨款. 但是,这表明,对资金的预期已经纳入军事规划。 为了改变这种预期,需要新的财务时间表,对其他国防开支可能产生影响.

F-15说明了附加陷阱

F-15IA方案理解为什么应谨慎处理武器销售数字。 2024年8月,美国通知国会,可能销售额估计为188.2亿美元. 其周边包括多达50架新飞机、升级现有的25架F-15I、设备和支助。 这种通知为交易开辟了道路。 它不证明已宣布的全部订单.

2024年11月,以色列国防部宣布25架F-15的52亿美元协议. 它包括另外25个选项。 货运计划从2031年开始,每年有四至六架飞机. 因此,时间表在现行援助议定书到期后已有几年.

另一个阶段出现于2025年12月29日. 波音获得美国合约封顶85.77亿美元. 它涵盖25个F-15IA和另外25个装置的选择. 合同特别包括设计、整合、测试、生产和交付,计划于2035年底完成。 在拨款时,已承付8.4亿美元财务管理系统资金。 这一数字不一定意味着已经支付的数额.

这三个数额不应相加:它们指同一方案的不同阶段和界限。 公开文件不允许充分核对最后两个数字。 另一方面,它们建立了坚实的现实:裁军关系的一部分是组织到下个十年中期.

已签署的协议、备选方案和交付

其他程序证实了这种传播。 2024年6月,以色列签署了一份提议书并接受另外25架F-35,并得到了维护和支持. 数额约为30亿美元,由美国援助提供。 这一批货物定于2028年开始交付,宣布每年3至5架飞机.

阿帕奇直升机案表明,为什么授权不应与最后签署的购买相混淆。 2026年1月30日的美国通知可能涉及30个AH-64E的发售以及他们的支持38亿美元. 10月14日,以色列部委宣布了12架飞机的协议,预计在20世纪30年代初。 它的声明没有给出任何代价:将38亿美元分配给仅有的12架直升机是没有道理的.

这些元素描述了不同的方案和步骤. 这笔经费并不构成拟供资的余额的计算.

2026年5月3日,以色列还批准收购了第四所F-35中队和第二所F-15IA中队. 公报仍然要求最后敲定协定。 因此,这一单一的部长级绿灯不足以建立牢固的新秩序。 同样,5月和10月的决定不能自动纳入4月1日通过的承诺声明.

停止补贴并不意味着停止交货

美国军方的销售遵循几个步骤:通知国会,销售协议,工业合同,筹款,生产和交付. 这些步骤可能相重叠,其数量会不断演变。 发票可在设备运抵之前开具; 交货也可以在为其采购提供资金的财政年度结束后开出.

美国国防合作局在其财务手册中具体规定了规则。 转入金融监督系统信托基金的金融管理基金资金可继续用于今后符合其用途的付款。 因此,取消新的批款不会机械地取消现有账户,也不会仅仅取消相应的订单.

反过来,维持销售并不能保证华盛顿为销售提供资金。 以色列可以继续用更多的国内资源购买同一种飞机。 对于每个方案,已经支付的付款应与根据未来拨款支付的付款相区别。 还应确定哪些义务将在合同修订后继续存在.

工业依赖性依然存在

财务依赖并不概括这种关系。 SIPRI研究所估计2021至2025年以色列主要武器进口量的68%为美国份额. 德国份额为31%. 这一指标衡量的是主要武器转让,而不是美国在整个以色列军事预算或在役设备中的份额.

大部分是美国的车队需要零件,升级,维修服务以及补给的连续性. 用以色列的资金取代美国的赠款是一项预算决定。 另一架飞机被已经一体化的飞机所取代,是一个较长的军事转变. SRC指出,即使在援助减少后,以色列仍可能依赖美国的供应链.

国内资金的支付也没有取消美国关于出口和设备使用的所有规则。 这些限制的确切范围因法律安排和供资情况而异。 因此,将自筹资金视为完全的购买或就业自由,将会产生误导.

3个出口路线,费用不同

第一种选择是组织逐步淘汰,将现有方案与新方案区分开来。 两国可就过渡时间表进行谈判,以便有时间承担最后期限。 这将减少眼前的冲击,但会推迟华盛顿所寻求的节省. 最重要的是,这将需要对今后批款将继续支持的承付款项作出准确的定义.

第二种办法是用以色列资源来取代补贴。 政府可以增加收入、重新分配支出或寻求资金。 费用不会消失:费用将转到国家预算,如有必要,则转到额外利息。 如果没有一份完整的合同时间表,就不可能认真估计所需年度努力或军事采购、民事支出和债务之间的取舍.

第三个备选办法是结转、减少或终止。 这可以减轻今后一些付款,但会使其面临合同费用和能力延误。 财务管理系统规则规定了终止的财务责任。 由于有关协定的详细规定并非全部公开,因此无法确定提出赔偿总额.

联合生产没有支付所有发票

加强工业合作是美国辩论的又一途径。 它将用联合方案、研究和交叉采购取代部分捐款。 2027年国防授权法案正在讨论的条款旨在发展这种合作。 不应将它们作为已经采纳的计划或作为以前订单的融资.

联合项目已经存在。 SRC指出,国会为2026年投票出2.02亿美元,用于现行议定书外的国防合作. 这表明,工业关系可以采取若干预算渠道。 这使得这些信贷不能与数十亿美元的补贴相交换,以购买设备.

将资金转用于研究或共同生产将改变其目的地、控制和受益者。 应当澄清的是,哪些项目得到资金,哪些技术权利得到分享,信贷是满足美国、以色列还是共同的需要。 只有案文和协定明确允许,新的工业包件才能支付旧期限的费用.

下一步将是国会实际表决的拨款和可能达成新的双边协定的条件。 目前合同的付款时间表同样具有决定性。 命令使快速出站变得昂贵而复杂. 它们并不使继续补贴在法律上成为不可避免的。 在两者之间,还有一张发票尚待发售,其中部分发票远超过2028年.

照片档案:2016年12月6日以色列F-35转会期间加油. 1st Erik D. Anthony中校/美国空军,通过DVIDS. 公有领域. 编辑布局Libnanews 由IA协助 从这个真实的照片.原始摄影和权利. 美国战争部(DoW)视觉信息的出场并不意味着或构成DoW睡眠.