从华盛顿到纳巴提耶,同一文件夹的两个维度
纳瓦夫·萨拉姆被迁移到纳巴提亚,并不限于在战乱地区进行部长级巡视. 它几乎在其美国序列之后立即进行干预,并同时把政府政策的两个方面放在一边:在以色列撤出和主权之外进行谈判,然后在内部表明国家可以用演说以外的东西返回南方。 因此,这次访问成为对可信度的考验。 只有在纳巴提亚及其周边地区能够运作的行政当局、学校、医院、道路、水、电力和服务中,在华盛顿捍卫的主权才具有持久的范围.
环境使得锻炼特别困难。 以色列继续在几个地区进行轰炸和破坏。 村庄仍然无法进入或面临沉重的军事压力。 返回的居民必须处理被损坏的房屋、被摧毁的基础设施以及被严重削弱的地方经济。 在这种情况下,国家的存在不能仅以访问期间在场的士兵或官员的人数来衡量。 它衡量在南部地区再次生活的可能性.
然而,这次访问产生了明显的政治信号。 官员、安全和地方官员陪同或欢迎总理。 一些居民来见他. 纳巴提耶的伊玛目和该市有影响力的人物谢赫·阿卜杜勒·侯赛因·萨德克接见. 这些因素为流离失所问题提供了以前对该地区的正式访问并非总是实现的范围。 政府正试图表明它能够进入南方不是作为外部当局,而是作为一个以可持续方式履行其职责的机构.
主权也通过医院、学校和水龙头
纳瓦夫·萨拉姆选择坚持国家的具体概念. 在一个几乎总是通过武器、边界和国际决议讨论主权的区域,他的讲话把问题的一部分转移到服务上。 公民不仅衡量国家在公共建筑所挂国旗上的存在。 它向一个向病人开放的行政部门、一家欢迎病人的医院、一所通常可以恢复课程的学校、一条可以使用的道路以及一个能发挥作用的水或电力网络进行计量.
这种方法是对中南权力关系中一个旧有的弱点的回应. 几十年来,公众的存在往往被认为不足、不连续性或慢于党派和社区结构。 战争进一步加剧了这种情况。 在公共财政仍然非常有限的时候,破坏增加了需求。 因此,恢复主权意味着同时恢复该国在上次战斗之前已经努力取得的行政能力.
政府正试图将这一重建作为其安全政策的一部分。 想法很简单:要求居民转向国家假设它能够满足他们的需要. 一个有军队的村庄,但学校仍然关闭,而且没有水,这只是正常情况的一部分。 同样,如果一个家庭不得不选择在没有服务的情况下住在被损坏的房屋附近,或者继续住在其他地方,那么家庭就不能长期返回.
招标,但真正的项目仍需建造
政府公告涉及几类工作:恢复公共基础设施、水电网络、保健设施、学校和公共行政部门运作所需的设施。 委托书指的是已经启动的招标程序和其他准备中的程序。 在卫生部门,业务还包括设备和修复被破坏的设施。 在水电方面,必须使用技术记录和分配程序来修复受影响的网络和设施.
但启动程序与启动项目之间有根本区别. 招标意指行政当局已查明需要,准备了文件并开始了授标程序。 它不能保证资金完全到位,不能保证立即授予合同,也不能保证公司能够立即在一个仍然暴露的地区工作。 政府必须解释的正是这种差异,以防止广告的扩散产生无法迅速达到的期望.
南方需要把应急和规划结合起来的重建。 临时维修对返回至关重要。 然而,它们不能取代可持续恢复网络。 即时修复的管线,由临时过道所开通的道路或者部分恢复的公共建筑,可以解决眼前的问题. 它们还没有完全重建。 从紧迫性向正常性过渡需要融资、正在进行的公共采购、支出监测以及最重要的是企业工作的最低保障.
在Tair Falsay,一个临时通道总结了紧急情况
一个具体的例子说明了这一逻辑。 公共工程和运输部同利塔尼国家办公室协调,已开始建造一座液压桥,以临时取代以色列袭击期间被摧毁的Tair Falsay桥。 解决方案必须恢复交通,直到永久桥梁得到修复.
面对破坏的规模,这种干预似乎不大。 然而,这对日常生活至关重要。 一座被摧毁的桥梁不只是切断了一条道路。 它将旅程扩展到学校、医院、企业或农场。 它使救济服务的流动复杂化并增加了货物运输费用。 因此,临时过境的直接影响可能远远大于其表面成本.
但是,这个例子也显示了双速重建的风险. 如果最后工程的供资被拖延,临时解决办法可以持久。 因此,政府必须避免紧急情况变成由临时桥梁、最低限度修复的网络和公共建筑部分运转所组成的新的正常状态.
国家安全部门13名成员的记忆
纳瓦夫·萨拉姆的访问还包括与公共机构本身付出的代价有关的象征性方面。 纳巴蒂耶政府塞拉伊尔被命名为 »国家安全烈士勋章 »,以悼念在2026年4月10日以色列对纳巴蒂耶的攻击中被害的十三名国家安全总局成员. Salam在官员、安全和军事机构成员、当地代表和受害者家属在场的情况下为纪念牌匾揭幕.
这一仪式为关于国家回归的演讲提供了另一个层面. 这些机构不会回到本来完全没有的空间; 他们自己也遭受了损失。 因此,纪念活动持续地规定了公众的存在,并提醒说,公职人员在履行职责期间死亡.
然而,这个符号是不够的。 对居民来说,只有政府恢复日常能力,才能纪念国家的死亡并重建其建筑物。 挑战在于使Serrail成为除仪式场所之外的东西:一个公民能够开展工作并找到通常提供的服务的中心.
有政治意义的招待会
总理的欢迎很快被解释为政治指标. 一些人认为这是在政府与南方部分人口之间的不信任时期的突破. 其他人则强调,阿迈勒运动附近有官员,并在那里看到与真主党有区别的迹象。 这些读取必须保持谨慎。 在正式访问期间给予有利的接待不足以表明南方政治联盟的持久重组.
然而,这表明政府有采取行动的空间。 公众可能希望更多的公众存在,而不会自动改变其政治派别。 居民可以支持培训,捍卫某些抵抗立场,同时要求更多的学校、医院和公共行政。 将南方缩小为国家和真主党之间的二进制选择会妨碍人们理解这一现实.
政府似乎正试图占领这个空间. 它只能通过宣布主权来同政治力量竞争。 它必须表明公共机构能够产生成果。 因此,访问后最重要的战斗在演讲中将比在执行宣布的项目中更少.
真主党面对国家体制的回归
在以色列占领和打击的背景下,真主党继续捍卫抵抗原则及其武器。 同时,其官员也强调必须重建南方,允许居民返回并加强其留在自己土地上的能力. 因此,政府面临一些既定目标相重叠的局面,而在武器问题上的分歧仍然很严重.
这种组合解释了为什么国家的社会存在变得具有战略性。 如果讨论仍然是完全军事性的,每个营地都可以被锁在阵地上。 政府正在捍卫武器垄断。 真主党认为占领和攻击维持了抵抗的需要. 但是,在修复医院、学校或供水系统时,问题就会改变。 国家可以在不等待所有战略分歧得到解决的情况下采取行动.
然而,这种方法的成功取决于其连续性. 一次性访问和几个月的无所作为将加强关于国家出现在仪式上,然后在困难工作开始时消失的说法。 相反,定期行政存在可以逐步改变居民和机构之间的关系,而无需立即与地方力量进行政治断交.
资金,即时限制战略
纳瓦夫·萨拉姆并不隐瞒国家面对破坏规模的手段不足. 这种认识很重要。 公共预算不允许为所有学校、医院、道路、水电网、行政建筑和受影响的住房迅速提供资金。 因此,黎巴嫩必须调动阿拉伯和国际资金以及与国际金融机构有关的贷款和方案.
但是,外部资金不仅会在呼吁团结的基础上运来。 捐助者将要求计算费用的项目、透明的分配机制、时间表、审计和保证重建的基础设施不会被战争的新阶段所立即摧毁。 因此,南方的重建直接取决于外交和安全.
这种依赖性造成了困难的一圈. 没有稳定,筹资就更加难以调动。 没有重建,居民的返回仍然脆弱。 如果人口和机构不能持续返回,国家就会努力证明它确实行使了权力。 Nabatiyah的访问正是为了打破这个圈子,首先从可以立即做的事情开始,同时为更重的项目做准备.
现在产生结果义务的访问
纳瓦夫·萨拉姆的流离失所提高了人们的期望. 在访问之前,政府可以援引安全和财政方面的限制来解释其行动进展缓慢的原因. 在公开宣布南方是一个优先事项并宣布具体干预措施之后,它现在必须报告进展情况。 授予了哪些合同? 哪些项目已经开始? 哪些机构重新开放? 哪些网络已经修复? 有多少家庭能够在可接受的条件下返回?
这种结果义务可能是这次访问最重要的政治影响。 国家不再只能承诺回归:它已经开始摆出并宣称回归. 因此,每次拖延都将更加明显。 反之,每一次重新设立的服务将使主权概念具有内涵,而主权往往被削弱为军事事务.
在Nabatiyeh,政府试图表明国家可以同时通过几个门返回:安全,行政,卫生,教育,公共工程和机构记忆. 赌注是雄心勃勃的,因为它必须在打击下进行,而且财政上也非常宽松。 它的成功不会在一天的接待中来衡量。 今后几个月将进行测量,届时居民将能够检查广告是否实际制作了开放的学校、修复的医院、实用的道路和能够运作的行政部门.
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