黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩于8月26日星期三对安全总局成立81周年表示敬意。 他将其描述为 »保卫社会安全的第一线 »和 »对祖国主权的警惕之眼 ». 这些声明是在该机构特别敏感的背景下作出的:两天前,其总干事哈桑·乔卡伊将军向穆罕默德·雷扎·奇巴尼提供了为期六个月的住所,他被德黑兰任命为驻黎巴嫩大使,但贝鲁特拒绝给予认可。 安全总局确保该住所不赋予他外交地位.

奥恩将安全总局置于国家的核心

约瑟夫·奥恩向安全总局署长哈桑·乔卡尔将军以及该机构的军官、士官、公务员和军人表示祝贺.

国家元首对安全总局的历史及其工作人员所作的牺牲表示骄傲。 他回顾了他在保护国家安全、稳定、边境管制以及为公民和外国居民提供服务方面的任务.

最重要的是,总统把这一周年纪念放在该国目前的局势中.

他说,“随着黎巴嫩经历一个微妙而特殊的历史阶段,这个机会就来了。” 他谈到经济、社会和安全方面的挑战相互交织,他认为,这些挑战使国家机构面临抵抗和准备的考验.

约瑟夫·奥恩认为,尽管存在这些困难,安全总局仍设法维持其使命。 他将其描述为 »安全阀 »和 »国家稳定的基本支柱 ».

因此,他的信息超越了在纪念机构成立周年之际向该机构致敬的传统做法。 它重申军事和安全机构在国家总统构想中的作用.

保安总局, »一线防线 »

Joseph Aoun使用特别得到支持的术语来界定国际刑事法院的功能总体安全。 。 。 .

他以 »保卫社会安全的第一线 »和 »看好祖国主权 »来提出. 它还认为,它反映了黎巴嫩的体制方面.

总统确定了几个优先事项:保持对安全威胁的准备;打击恐怖主义和有组织犯罪;坚决而公平地执法;提供透明的行政服务.

他还强调维护内部凝聚力.

关于主权和执法的这一提法在安全总局作出一项决定后引起了特别的反响,该决定引起了政治争议:关于Mohammad Reza Chibani在黎巴嫩的停留.

奇班尼的住家将安全总局置于聚光灯下

案件可追溯到8月24日星期一。 Mohammad Reza Chibani以有效的伊朗护照向安全总局申请在黎巴嫩居住.

安全总局署长哈桑·乔克尔准许他居住六个月.

然而,主要问题是授权的授予地位。 Chibani作为伊朗国民而不是派驻黎巴嫩国的大使或外交官享有这一住所.

根据档案中提供的资料,决定的依据是1962年7月18日第10188号法令,特别是其中第21条。 它允许安全总局署长在其行政特权框架内授予某些住所.

特别是,安全总局可以给予某些类别的外国国民 »礼遇性住所 ». 期限可长达三年并可以延长。 就Chibani而言,给予的期限限于六个月.

这一决定不赋予他任何外交地位.

这一法律区分是回应争议的核心:安全总局允许Chibani在黎巴嫩领土上存在,但并未承认他为伊朗伊斯兰共和国的外交代表.

贝鲁特拒绝他的外交认证

然而,这个问题不仅仅是行政手续.

Mohammad Reza Chibani被德黑兰选为伊朗驻贝鲁特大使馆馆长,接替Mojtaba Amani。 但黎巴嫩当局最终拒绝了他的认证.

该案已经造成贝鲁特和德黑兰之间的紧张关系。 因此,当他先前的授权于8月24日到期时,他的居留问题在政治上变得敏感.

在最后期限前几天,新闻报道指出,黎巴嫩不打算延长允许Chibani留在其领土的文件.

哈桑·乔卡伊最后作出的决定开辟了一条不同的道路:允许他在黎巴嫩停留6个月,但只作为伊朗国民.

在法律上,这两个问题是不同的。 委派大使是外交关系,需要东道国接受。 行政居留证不构成外交承认.

当局正是提出这种区别来解释情况.

成为政治事项的行政决定

尽管有这种区别,但这一决定受到了批评.

这一主题很敏感,因为Chibani不是没有特定职能的伊朗国民。 他被德黑兰选中在黎巴嫩正式代表伊朗,尽管黎巴嫩当局不接受这一称谓.

因此,在公开辩论中提出的问题是,在他被拒绝认证后,允许他留在黎巴嫩的机会.

对这一决定的批评者认为这是一种模棱两可的情况:黎巴嫩拒绝奇巴尼出任大使,但允许他在其领土上停留六个月.

与此相反,法律回应是基于两部法规的分立. 安全总局的授权不允许奇巴尼出任大使。 它不授予他认证或外交地位.

这种区分也使得人们能够更好地理解为什么简单地谈论 »延长伊朗大使签证 »会导致混乱. 更具体地说,这是作为伊朗国民的Mohammad Reza Chibani虽然他作为候任大使的地位没有得到贝鲁特的承认.

争议是在与伊朗关系紧张的背景下发生的

此案与贝鲁特和德黑兰之间政治关系的恶化是分不开的.

紧张局势包括伊朗对黎巴嫩关于武器垄断和法律机构权威的国家决定的立场.

伊朗官员在黎巴嫩的发言被视为对该国内政的干涉。 伊朗议会主席穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫是其立场激起黎巴嫩反应的领导人之一.

在这方面,伊朗大使的问题不再只是一个议定书问题.

拒绝认可Chibani成为两国间紧张局势的明显迹象之一。 因此,8月24日授予他的官邸是在一个已经装满的外交环境中.

她还将Hassan Choucair和保安总局置于一个暴露的位置。 根据提出的理由,他们的决定属于其行政权限,但鉴于受益人的身份,其后果必然是政治性的.

约瑟夫·奥恩的评论具有特殊意义

正是在这一背景下,约瑟夫·奥恩在两天后选择向哈桑·乔克尔和整个安全总局致以强烈的敬意.

总统81周年贺词中没有任何内容明确提出约瑟夫·奥恩的声明,作为对奇巴尼争议的回应.

因此,看到总统直接确认8月24日作出的决定是过分的.

但是,应注意到时间上的相近。 总统亲自祝贺哈桑·乔卡伊,并描述在就Chibani在黎巴嫩的存在进行辩论时援引这两个概念时,他的机构是主权和执法的保障者.

约瑟夫·奥恩特别强调需要 »坚决而公平地执行法律 ».

因此,主席的信息涉及另一个体制层面。 他回顾说,国家元首打算使法律机构成为恢复公共权力的中心文书之一.

奥恩将安全机构与 »国家生存 »联系起来

这一信息最有政治意义的信息也涉及所有军事和安全机构.

约瑟夫·奥恩说,“今天,对一般安全和所有军事和安全机构的赌注是对国家生存和法律概念的赌注.

因此,总统明确将这些机构的运作与有能力行使权力的国家的存在联系起来.

这一立场与目前黎巴嫩政治辩论的中心主题:国家垄断主权决定、安全和使用武力.

安全总局在这一系统中占有特定地位。 其权限包括边境、外国人入境和居留、护照和若干国家安全问题.

Chibani案确切地表明,根据这些行政权力作出的决定如何能够迅速获得外交和政治层面.

代理商的经济困难仍未解决

约瑟夫·奥恩还把信息中的一个重要部分用于介绍安全总局人员的生活条件.

他承认,他的军队和特工人员正面临经济和金融危机,他们与其他军事和安全机构的同事以及所有黎巴嫩人一样.

国家元首保证,政府正通过机构努力和 »强烈意愿 »来努力解决这种情况.

然而,它没有在这一周年纪念日宣布任何新的财政措施.

约瑟夫·奥恩首先想向工作人员保证他的支持。 他告诉他们,他们的牺牲是骄傲的源泉,不会白白牺牲.

安全总局成立81周年之际,正值该机构同时面临人员物质困难,国家安全挑战,外交争议异常.

Mohammad Reza Chibani的问题仍然与贝鲁特打算维持的区别无关:现在允许他作为伊朗国民在黎巴嫩逗留六个月,但这一授权并没有改变黎巴嫩拒绝承认他为大使的做法.