利班的原因

黎巴嫩是为了什么?

Raison d’tre, 国家的使命和一个最终必须决定其愿望的国家的愿景

伯纳德·雷蒙德·贾布尔

黎巴嫩几十年来一直处于政治、财政、体制和身份危机之中。 然而,在每一个问题背后都有一个更根本的问题,很少以正面方式提出:为什么我们仍然想在同一国家中共同生活,什么共同项目证明黎巴嫩的存在是合理的? 只要这个问题没有得到答复,改革仍然是技术性的,临时妥协和国家本身就受到挑战.

如果一个国家不知道它为什么存在、它必须保护什么以及它想要成为什么,那么它就不能长期进行改革.

黎巴嫩危机首先是目的危机

黎巴嫩不断谈论行政改革、司法独立、银行重组、权力下放、反腐败、主权和经济复苏。 所有这些问题都至关重要。 但是,它们是在一个更深入的问题之后提出的:整体的目的是什么? 这些改革应该有助于黎巴嫩社会?

国家不仅仅是一个领土、宪法、行政和边界。 它还是公民之间关于少数更高目的的明示或默示协定。 公民同意纳税,尊重法律,将武力垄断委托给共同机构,并放弃某些形式的私人司法,因为他们认为国家保护一些值得保护的东西:他们的自由,他们的安全,他们的尊严,他们的权利,他们的财产,他们的未来以及他们的孩子的未来.

黎巴嫩的问题是,这项实质性协定仍未完成。 黎巴嫩建立了分享权力机制,但从未与同样的力量共同界定其宗旨。 因此,系统在回答 »国家应该服务什么? »之前,经常回答 »如何分配国家 »的问题. 这种倒置现象解释了我们陷入僵局的许多原因.

当共同目标消失后,机构成为可以征服的领土. 该部成为社区资源,公共就业是忠诚的工具,公共市场是再分配的手段,银行是接近的,法官是联系人,议员是中间人,政治领导人是最后手段的保险人. 然后,国家不再是公益物的仲裁者,成为竞争的对象.

几个黎巴嫩共存于同一黎巴嫩

一个多世纪以来,该国的若干愿景相互重叠。 有些是高尚的,有些则少得多。 他们解释为什么黎巴嫩人民在谈论非常不同的国家时可以使用同样的话.

首先是黎巴嫩的网络。 在这种观点中,权力的作用是保护亲属、家庭、客户、经济伙伴或社区,这是很少声称的,但实际上非常存在。 进入国家成为保险的一种形式。 控制一个机构的人可以奖励自己的机构,减缓调查,为授权提供便利,指导合同或保护利益。 这显然不是国家的原因。 相反,这是国家理由的私有化.

然后,黎巴嫩就有一批社区,它们被设想为一个团体协会,它们同意不完全主宰自己。 这一逻辑在维护该区域特殊宗教多元性方面发挥了历史作用。 但它造成了一种危险:如果公民只能通过自己的社区在政治上存在,国家就变成了增加否决权和势力范围. 然后共存不再成为成为瘫痪力学的保证.

黎巴嫩也有外部势力。 一些政治力量随着时间的推移向外国赞助者寻求安全、合法性或权力。 因此,黎巴嫩成为国际政治的主体,而不是其他国家战略的空间。 它可以是接力,前锋,战略深度,影响力市场或交易平台. 但是,一个同意成为其他国家竞争场所的国家最终会失去界定自身利益的能力.

除了这些愿景,黎巴嫩也是一个 »信息化国家 ». 这一表述很有力,因为它表明不同宗教和文化社区共存的范围超越了黎巴嫩领土。 但是,信息不能只是把社区混为一谈。 一个真正的政治信息是表明他们可以共同生活,而没有任何人拥有国家,不需要民兵、外部保护者或司法特权来感到安全.

最后,黎巴嫩是一个平台:商业、金融、学术、医疗、旅游、文化、媒体或技术平台。 这一职业符合国家历史和比较优势的真正部分。 但它描述了一种经济模式和区域功能,而不是存在的理由。 一个平台可以使一个国家富足; 它没有说其公民为什么想要组成一个政治社区.

存在的理由、使命、愿景和经济模式

大部分混乱现象在四个概念分离后立即消失.

存在的理由回答了最根本的问题:黎巴嫩为什么作为一个独立政治共同体存在? 其深度必须足以活过政府、多数、经济模式或区域环境的改变.

国家的使命回答了另一个问题:公共当局必须切实保证实现这一存在的理由? 安全、正义、平等、主权、货币稳定、自由、体制完整和财产保护不是口号; 这些是国家的义务.

愿景表明黎巴嫩希望长期成为什么样的国家。 它把原则变成目的地。 一个国家可以有一个稳定的理由,使其愿景适应技术、经济、人口或地缘政治发展.

最后,经济模式决定了它如何产生财富。 黎巴嫩可以成为服务、知识、金融、旅游、卫生、教育、技术和创造的经济。 这种模式可以发展,而不质疑国家存在的原因.

巩固这四个层面会产生毫无结果的辩论。 说黎巴嫩应该成为一个平台并不能回答公民身份问题。 说它必须是法治,不足以确定其历史野心。 说这是一个信息国家并不表明它应该如何管理其财政。 我们需要阐明四个.

关于存在理由的建议:在多样性中组织自由

如果我们寻找黎巴嫩真正拥有的东西,我们总是回到同一个现实:非常强大的多样性集中在一个小的领土上,加上一个同时开放若干空间的传统。 黎巴嫩属于阿拉伯世界、地中海和庞大的侨民网络。 它有几种语言,几种记忆,几种政治文化和几种宗教归属.

这种多样性往往被视为一个需要管理的问题。 它可以成为国家项目的核心.

我建议对黎巴嫩存在的理由作出如下定义:保障不同血统、宗教、文化和敏感性的公民能够在同一主权国家依法自由、平等和安全地生活,并将这种多样性、开放和散居地转变为创造、繁荣和影响的力量.

这个定义是基于一个简单的想法:黎巴嫩的存在不是为了抹去身份,而是为了避免他们互相斗争的需要. 它不是镇压社区,而是使其转变为政治保护手段。 并不存在强加单一身份的现象,而是要创造一个足够坚实的共同空间,以便若干身份可以自由部署.

换言之,多样性决不能再成为国家共享架构。 它必须成为国家保护的财富.

法治不是黎巴嫩存在的理由;而是条件

法治不是黎巴嫩特有的。 任何值得称道的民主都应该如此。 然而,就黎巴嫩而言,法治具有更根本的作用:它是允许多样性成为相互竞争的保护的永久战争的机制.

如果公民认为他或她的权利取决于他或她的社区、党派、银行、家庭或关系,他或她自然会寻求最强者的保护。 这种行为不仅是文化上的;在一个共同规则不可靠的体系中是理性的. 政治客户正是在普遍法律失败的地方兴起.

真正的向法治的过渡是在 »你知道谁吗? « 你的权利是什么? » 从那时起,政治领导人的职能发生了变化,地方法官的职能发生了变化,行政当局的职能发生了变化,社区的职能发生了变化.

因此,独立的司法系统远不止是部门改革。 它成为日常生活真正去信教的主要工具. 只要一个黎巴嫩人需要他的社区领袖伸张正义,公民身份就仍然未完成。 当法官足够时,公民开始更换委托人.

主权:属于世界而不属于一个大国

如果最终的政治决定是在别处作出,黎巴嫩就无法实现其存在的理由。 一个主权国家并不意味着一个孤立的国家,对任何影响持中立态度,或对联盟闭口不谈。 这意味着联盟由合法机构选择,外交政策是国家政策,关于战争与和平的决定属于国家.

黎巴嫩的历史表明,一个定期成为与外国战略相对抗的场所的国家需要付出的代价。 问题不在于黎巴嫩与法国、美国、阿拉伯国家、伊朗、欧洲或其他行为者有关系。 一个开放的小国需要多种关系。 问题始于外部势力通过内部力量获得高于国家机构的决策权.

因此,黎巴嫩应寻求一种开放的主权理论:与尊重其独立的所有人建立友谊,原则上敌视人,自动与人结盟,并拒绝利用其领土解决他人的冲突.

一种公式可以概括这种学说:向所有人开放,不从属于任何人。 这种取向不是出自世界. 相反,黎巴嫩必须成为一个行为者而不是一个问题.

国家信息必须成为体制现实

黎巴嫩常常被描述为共处的经历。 这个想法具有真正的价值,但它必须摆脱它的浪漫主义. 仅在同一个领土上存在几个社区本身并不是一个信息。 群体可以共存,同时生活在不信任、社会分离和不断寻求权力关系之中.

真正的信息将始于身份得到保护而不由他们拥有的机构。 当公民可以改变其政治观点而不改变其保护时,当地方法官可以不看其供词而评判一个有权势的人时,当公务员被录用是为了其能力时,当企业家不需要政治中介时,当少数族群仅仅因为《宪法》和司法职能而感到安全时,就会出现这种情况.

因此,国家信息将不再是宗教间对话的国家。 它将成为若干个身份证明他们可以分享同样权利的国家.

这一细微差别至关重要。 黎巴嫩将不值钱,因为它将汇集各社区。 这是因为它将显示,没有任何一个社区需要支配另一个社区才能生存.

黎巴嫩平台:经济战略,而不是身份

黎巴嫩具有使平台经济自然化的优势。 它的地理学是重要的,但在数字时代已经不够了. 它的真正优势是人:多语言主义,散居国外,创业文化,商业网络,大学,自由职业,在若干文化世界之间流通的能力.

因此,二十一世纪的纲领不应该是危机前模式的再现,这种模式的基础是资本流动、房地产、利率和基本人为的金融稳定。 它必须是一个技能和信任的平台.

改革后的黎巴嫩可以专门从事区域高等教育、医学、专业服务、仲裁、技术、人工智能、创意产业、文化生产、监管金融、遗产管理、优质旅游、高附加值的农业食品和侨民服务.

但一个平台只有一个条件:信任. 它需要可靠的法院、可执行的合同、可信的货币、可预测的管理、可以理解的税收、正确的基础设施和稳定的规则。 因此,即使是经济策略也最终使我们回到体制问题.

黎巴嫩不需要最不受管制。 他必须是最可靠的 在资本和人才能够迅速流动的全球经济中,信任变得与港口、机场、电力或光纤一样重要.

侨民必须成为电力网络,而不是赤字筹资机制

几十年来,黎巴嫩侨民常常通过资金转移得到考虑。 它支持家庭,促进消费,资助房地产并参与银行存款。 这一贡献是巨大的,但国家与其散居国外者之间的关系在很大程度上仍然是被动的.

黎巴嫩现在应该将其侨民视为其人力资本的全球延伸。 分布在欧洲、美洲、非洲、海湾、澳大利亚等地的黎巴嫩和黎巴嫩后裔组成了一个特别的技能、公司、研究人员、医生、金融家、工程师、艺术家和企业家网络.

目标不应只是要收回他们的钱,而是要把他们的知识、网络、信誉和投资与一个已经变得值得信赖的国家重新联系起来.

这一转变至关重要,因为它改变了黎巴嫩与其侨民之间的道德关系。 不应再要求侨民资助系统失灵。 应当请它投资于体制和生产性重建.

黎巴嫩国家代表团

因此,国家使命变得更加明确。 其第一项义务是保护每个公民的自由和安全,而不问他属于哪个社区。 这意味着国家安全、警察、司法和基本权利必须具有普遍性.

第二项义务是确保法律面前人人平等。 国家如果接受豁免、选择性司法、通过权或政治保护,就不能要求公民承认自己.

其第三项义务是行使主权。 任何团体不得拥有高于共同机构的军事、安全或外交权力。 这一规则不适用于某一特定社区; 它只是源于国家的定义本身.

其第四项义务是保护财产、储蓄和合同。 在金融危机后,这一层面不能再被视为次要层面。 一个没有明确的责任机制而让几代人的储蓄消失的国家会破坏每一个现代经济所依赖的信任契约.

他的第五项义务是将公共资金作为委托资产而不是作为掠夺来管理. 预算、债务、公共企业、公共采购和中央银行必须遵守适用于强国和强国的透明度、控制和问责规则.

其第六项义务是为社会流动创造条件。 教育、卫生、基础设施、获得数字技术和经济竞争必须使黎巴嫩青年能够通过自己的工作而不是归属而进步.

最后,国家必须维护共同空间。 国家不能沦为共同体领土的非正式联邦。 学校、军队、司法、行政、公共空间、遗产、环境和一些国家机构必须产生黎巴嫩的共同经验.

黎巴嫩必须不再是

界定存在的理由也意味着承认该国再也不能接受的东西.

它不再能够成为发放年金的国家,年金的含意是维持客户。 它不再是每个公民必须就与法律的关系进行谈判的保护联盟。 它已不再是一个不断利用未来资源来维持目前平衡的金融体系。 它不能再成为他人军事或政治战略可以利用的领土。 它已不再是一个移民成为青年人社会流动的唯一机制的国家.

他也不应在强迫统一的反向幻想中寻求他的救赎。 黎巴嫩的问题不是其社区的存在。 当社区成员成为获得权利、资源和安全的关键时,就会产生问题.

因此,国家项目不是要废除多样性,而是要逐步将社会多样性同政治依赖性脱钩.

黎巴嫩2040年愿景

如果存在的理由响应 »为什么 »,国家愿景就必须响应 »什么 ». 我们必须能够在几句话中描述我们希望传给下一代的国家.

2040年的黎巴嫩应该是一个小型、主权、政治多元化、法律健全和行政上有效的国家,在这个国家中,任何社区、政党、家庭、银行、企业或外国势力都不能凌驾于法律之上.

其宗教和文化多样性不应再主要成为分配公共就业和资源的机制,而应是一种自由生活的社会财富。 公民应当能够保留其财产,而不决定其安全、正义、就业或投资的权利.

其经济应当开放、有生产力并基于技能而不是租金与区域和世界相接。 贝鲁特可能再次成为一个区域服务中心,但该中心建立在各机构的声誉之上,而不是建立在不透明的基础上.

海外侨民应作为一个战略伙伴融入这一愿景。 其教育系统应传播几种语言、清晰的国家记忆和法律文化。 其行政管理应充分实现数字化,以减少腐败的机会并充分专业化,以抵御政治交替.

黎巴嫩最终应该是一个能够在阿拉伯环境中生活而不会失去地中海开放性的国家,能够同西方对话而不会成为它的前哨,能够同伊朗建立关系而不会被拖入对抗之中,能够保持国际友谊而不会转移主权.

新的黎巴嫩条约不应只是分享权力

1943年的 »民族条约 »,后又被 »塔伊夫协定 »所收录,试图组织社区与机构之间的平衡. 他们的历史逻辑是可以理解的。 但21世纪需要增加一层楼:宗旨契约.

这项条约并不要求黎巴嫩人否认他们的分歧。 他请他们商定哪些内容应被排除在社区之间的竞争之外:司法、金钱、安全、财务控制、专业管理、基本权利、战略基础设施和法律面前的问责制.

国家妥协不应再仅仅侧重于谁获得什么职能的问题。 它应解决谁都无权拥有哪些机构的问题.

也许这就是最深刻的改革所在。 只要能够分配、共享或抓住所有机构,任何部门都不会真正独立。 相反地,如果某些职能由于属于所有人而变得神圣,那么一个共同的国家就会开始存在.

国家项目的简单公式

最后,学生、承包商、官员、成员、法官、侨民或政治官员必须理解一个理由。 它不能看起来像一个政府计划。 它必须是一项指导原则.

可以概括如下:黎巴嫩的存在是为了使不同的公民能够在一个单一的主权国家中自由和平等地生活,保护他们的权利而不是财产,并将他们的多样性和对世界的开放性转变为繁荣和外联.

其使命可以同样的方式概括:保护、仲裁、伸张正义、保障自由、确保主权、诚实地管理集体资源并创造条件,使每个人都能根据自己的功绩取得进展.

最后,他的愿景可能是:一个国家,没有人需要知道一个人才能得到他们应得的待遇;人们不再需要一个社区来感到受到保护;没有必要离开该国去想象未来;没有任何外部力量能够取代黎巴嫩的机构.

结论:从州分局搬到共同建筑

黎巴嫩长期以来一直在寻求和平,以平衡恐惧。 每个团体都想足够强大,不要被别人所支配. 这种逻辑允许作出一些妥协,但这不可能是一个持久的愿景.

下一步必须是不同的:建立一个人人同意不拥有的公平国家.

这是一个巨大的转变。 它涉及从社区保护转向法律保护、从租金转向生产、从中介转向法律、从外国影响转向主权、从被动共存转向共同公民身份.

因此,黎巴嫩并不打算成为社区共享国家的地方。 它的用意是成为允许社区不再为生存而奋斗的国家.

此句可能包含国家项目的实质. 她没有要求黎巴嫩人忘记他们是什么人。 她要求他们决定他们想要一起建设什么.

在改革中央银行、银行、司法机构、行政部门或宪法之前,必须知道这些改革应用于什么项目。 没有任何理由,它们仍将是一系列技术措施。 有了共同存在的理由,它们就成为了重新发现的工具.

因此,黎巴嫩问题不仅可能未能执行其法律或使其机构现代化。 他从未完成政治契约的定义。 问题不再简单:如何拯救这个系统? 黎巴嫩值得拯救什么?

我的答复是:一个主权的黎巴嫩,因为它属于所有人,自由的黎巴嫩,因为在那里没有身份受到威胁,只是因为没有人凌驾于法律之上,开放的黎巴嫩,因为它不怕世界,而繁荣的黎巴嫩,因为它将多样性转化为集体智慧而不是客户的竞争.

伯纳德·雷蒙德·贾布雷