唐纳德·特朗普为与伊朗达成协议敞开了大门,同时保持了出击的机会. 11月8日的声明,克什姆周围的行动和 »铁门 »的建立,都显示了同样的逻辑:谈判而不立即释放出压力. 德黑兰在两天内以有条件的报价作出回应,并以其在奥穆兹的杠杆作后盾。 美国大选后,每一方都试图将对方的制约转化为让步.
原定于11月9日星期一在白宫同卡塔尔总理穆罕默德·本·阿卜杜勒-拉赫曼·阿勒萨尼的任命为这场外交对抗提供了具体的期限。 卡塔尔继续在华盛顿和德黑兰之间进行调解. 但是,首脑会议不足以表明妥协已经就绪。 公开立场仍然留下一些核心问题:承诺的顺序、它们的控制和可能停止敌对行动的范围.
伊朗:特朗普维持有条件的军事选择
11月8日星期日,唐纳德·特朗普(Donald Trump)认为进一步出击的必要性 »极不可能 »,但需有外交上的进步和坚实的协议. 同时,他提到可针对基础设施中的38座伊朗桥梁。 因此,他的发言表示倾向于在明确威胁的情况下进行谈判。 这并不构成普遍放弃武力或宣布新的停火.
这种提法给美国总统留下了很大的酌处权. 没有任何公共标准具体界定足以避免罢工的进展。 华盛顿可能认为一项提案是严肃的,然后认为它是不够的。 因此,德黑兰必须评价仍然取决于美国决定的言论,而不是双方商定的机制.
马可·鲁比奥(Marco Rubio)在周日出发去巴黎前使用了不那么乐观的语气. 国务卿拒绝接受即将实现突破的想法,并谴责伊朗的要求,他认为这些要求不现实。 它还保持了美国针对对其部队或航行的威胁采取行动的可能性。 这些声明表达了美国行动的理由,而不是对每个目标的独立验证.
不同语气并不能证明行政部门内部存在分歧。 它可能与同一谈判中的单独作用相对应。 特朗普强调解决方案仍然是可能的;鲁比奥表示,目前的条件不能满足华盛顿. 对调解人来说,实际结果依然相同:将一般的政治开放化为足够确切的承诺,以便予以履行.
盖什姆防止谈判混乱并停止罢工
伊朗克什姆岛位于奥尔穆兹海峡入口处,表明军事活动持续不断. 美国官员确认11月2日的行动是针对防空手段的防御措施. 唐纳德·特朗普也于11月6日确认对伊朗防御工事的有限打击. 但是,公告并没有列出所有行动的详尽时间顺序.
与此同时,据报道周末在伊朗南部发生爆炸. 它们的归属、性质和作用并非全部确定。 因此,将每个报告的噪声转化为确认的美国罢工将是滥用权利。 区别涉及:索赔的交易允许对决定进行分析;未指定事件需要若干可能的解释.
克什姆首先表明,华盛顿可以区分扩大的以防御为目的的临时性行动的军事行动. 因此,暂时排除重开更激烈战争的声明可以与有限的打击并存。 正是在这段时间内,升级的风险依然存在:其作者认为受限制的行为可由对手作出其他解释.
因此,在不需要宣布即将发动攻击的情况下,就存在出其不意的危险。 这是由于没有排除任何行动的公共承诺和仍然单方面评估的干预标准。 然而,现有的公共信息没有提供日期、时间或未来的罢工计划。 现有军事能力不能证明已经发出命令.
铁门目标为陆地和里海补给
11月7日,美国中东司令部宣布成立特遣部队铁门. 布拉德·库珀上将已经将这支由大约20名文职人员和军事人员组成的队伍安置在佛罗里达州的坦帕. 其任务是协调美国服务,防止先进武器、两用技术、受制裁材料和合格非法收入通过华盛顿、伊朗陆地边界和里海.
这项措施将美国的压力范围扩大到港口以外。 单靠它并不能证明存在对伊朗的物质土地封锁。 公报描述了一个协调结构。 它不宣布对边界的占领,也不宣布由美国部队控制里海,也不宣布经核实停止伊朗的所有贸易.
这种差异决定了必要的手段。 在海上,拦截可以使船只停止活动。 在陆地供应链上,检查站可以是承运人、付款人、中间人或过境点。 其有效性取决于现有信息和有关当局作出的决定。 工作人员的设立尚未说明将利用哪些可能性.
里海参照法增加了地理上的困难. 这个封闭的海洋开放了伊朗与其他沿岸国家的交流. 除了美国海军在海湾的存在外,对付这些流动还需要其他的。 对交易或公司的压力不会产生与拦截相同的效果。 合并这些文书似乎已获得公告未显示的能力.
声明的目标是限制伊朗的重新武装和资源。 结果应以实际中断的货物和受影响的渠道来衡量。 还必须区分军事货物、两用货物和民用贸易。 没有这种区别,宣布禁止的转让可能被谎称为完全关闭边界.
阿拉格奇的两天仍然是个提议
Abbas Araghchi11月8日星期日重申,伊朗的建议在两天后仍然有效。 外交部长一直与遵守德黑兰的要求有关,特别是在所有战线的敌对行动结束时。 在开场之际,有人威胁说,如果再次发生攻击,将作出反应。 他的信息还结合了达成协议的可能性和军事压力.
这个时间表并不意味着战争将在宣布后48小时内结束. 他描述了有条件的提议。 该机制特别讨论了奥尔穆兹问题和降级条件。 伊朗的请求包括解除美国的反封锁、石油制裁措施和被冻结的资产。 它们的接受和执行没有确定.
因此,分歧涉及行为的顺序及其内容。 德黑兰希望经济和军事压力发生具体变化。 华盛顿等待着它能够作出足够有力的承诺,特别是在核问题上。 如果两者都要求对方开始,那么一个非常短的日历可以长时间地停留而不应用.
« 在所有战线上 »的公式使协议进一步复杂化. 它提出了承诺所涉及的行为者和行动问题。 美国和伊朗可以对自己的决定作出承诺,但停止区域敌对行动需要澄清其他交战方的位置。 这种困难并不谴责谈判。 它使得有必要确定它的周边.
卡塔尔寻求可执行的承诺
11月6日,埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼就降级问题与唐纳德·特朗普交换. 卡塔尔官方记录提到支持谈判、航行自由和能源供应安全。 随后,多哈否认其总理宣布讨论失败。 调解仍在继续,没有宣布最后协议.
卡塔尔的作用不限于传递信息。 挑战在于调和必须以相容的方式履行的承诺。 解除经济限制、海上保障和核控制措施涉及不同的当局和程序。 把它们放在同样的政治宣言中并不足以使它们同时出现.
逐步安排将考验在达成更广泛的解决办法之前作出的有限承诺。 这也会造成一种风险:每一方可能认为其第一个姿态和另一个姿态都是不可逆的。 协定的可信度将取决于核查方式、事件的处理和违反的后果.
在华盛顿宣布的任命必须按这个比例来阅读。 它可能允许澄清美国的要求或政治仲裁。 它没有证明伊朗接受了一种公式或技术困难得到解决。 有益的做法是宣布可确定的义务、责任和时间表.
Ormuz保留了人力和经济成本
海上对抗不仅仅是一种外交手段。 截至11月6日,国际海事组织在区域后续行动中记录了130起已确认的事件和25名海员死亡。 他的图中包括了于11月4日在卡塔尔被损坏的Velos Sapphire号上死亡. 这些数字是日期的:它们并不构成自那以后报告的每起事件的最新情况.
对航行的威胁为伊朗提供了影响区域贸易的手段. 美国方面则以德黑兰贸易所得资源为目标。 这些压力可以增加妥协的兴趣。 它们也可以加强后者的政治条件,如果每个政府提出任何让步作为反对胁迫的奖励.
宣布重新开放不一定足以立即恢复流动。 机组人员和操作人员必须能够评估通道的安全性. 因此,可理解和适用的规则与宣言一样重要。 船舶的实际移动、事故的减少和海事承诺的履行都将出现降级.
中期之后,政治制约因素加剧
11月3日的美国选举削弱了共和党人的力量,将战争的代价重新投入到政治辩论中去. 唐纳德·特朗普承认冲突促成了他们的失败. 这种承认并不允许伊朗将整个选举结果归罪于伊朗。 然而,它规定,白宫不能将战争视为一个没有内部后果的外部问题.
多数的改变并不立即去除总统的权力. 根据宪法时间表,新的议会任务于1月3日开始。 国会拥有立法、预算和监督权,但其效力取决于所通过的案文。 因此,11月的投票本身并不是停止军事行动的命令.
这一情况会促使特朗普因此寻求一份可提出的协议. 它还可以鼓励人们表明,选举失败不会削弱其采取行动的能力。 从投票中无法机械地推断出这些行为。 对德黑兰来说,高估美国不可能发动罢工,与忽略升级的新的政治代价一样危险.
可能留下的外交遗产,而不是获得的结果
唐纳德·特朗普(Donald Trump)可以寻求将伊朗协议纳入其第二个任期的持久成果. 对他的政治利益进行合理的解读,而不是仅仅从他的发言中看出的动机。 这种抱负可以促进妥协; 这还可能导致对德黑兰难以接受的胜利场景的要求.
然而,协议的价值将以不那么引人注目的因素来衡量:海上道路安全、可控制的核承诺和持久减少攻击。 未经申请而签字的文本将提供一个脆弱的通信成功。 相反,真正的分步骤措施甚至可以在普遍解决之前改变局势.
因此,华盛顿和德黑兰同时保留了两种压力手段:在达成协议时承诺获得利润;在失败时威胁增加费用。 克什姆,铁门和奥穆兹都赋予了这一谈判的具体层面. 下一个决定性步骤将是11月9日的接触是否产生可核查的公开承诺,而不是另一方现在必须选择的断言.
评论