安全理事会于2026年11月12日延长了对也门的定向制裁。 第2837号决议以协商一致方式通过,将资产冻结和旅行禁令维持到2027年11月14日。 它还在准备采取新的步骤,控制可能为Houthis武器制造提供燃料的部件。 表决使15个成员聚集在一起,但他们的解释表明,在对运动和保护平民活动施加压力方面,持续存在分歧.
问题不仅限于设备的年度更新。 安理会成员正在设法使禁运适应不仅运载成品武器的供应链。 民用经济中使用的部件或物质也可用于生产军事装备. 对这些两用货物的处理现在是一项明确的承诺,11月12日没有投票权,相当于已经适用于所有这些产品的一般性禁止.
也门的处罚:两个单独的日历
金融措施和旅行限制适用于被指认的个人和实体。 它们并不构成对也门人民的一般贸易禁运。 他们被延长12个月,确保了2014年第2140号决议所建立的制度的连续性。 源于2015年4月通过的第2216号决议的武器禁运是一个单独的框架,没有类似的年度最后期限.
协助制裁委员会的专家组的任务期限将延长至2027年12月15日。 这一日期不应与11月14日相混淆,因为11月14日被选定为有针对性的措施。 该组帮助记录它们的应用和能够绕过它们的电路. 保留它为委员会提供了超过表决时间的后续工作.
安理会还要求该小组由六名成员组成,具备海事安全方面的专门知识。 这反映了海上航道在军事物资中的作用以及对航行的威胁. 它加强调查和监督工具,而不建立新的联合国海军部队.
两用部件,下个谈判要点
理事会打算在2027年1月11日之前就专家所查明的某些化学成分和前体的适当措施作出决定。 这项工作必须涉及向被指认的个人和实体提供、出售、转让或转移这些武器。 这一期限为进一步谈判打开了方便之门:这并不意味着已经制定了一份被禁产品的确切清单.
英国代表莎拉·麦金托什在对投票的解释中确认了这一区别. 领导了谈判的伦敦希望与其他成员就相关货物清单进行合作. 它认为这些部件支持Houthis当地的武器生产能力。 对联合王国而言,调整管制应限制这些能力,而不应只注重交付完整的武器.
困难在于这些产品的性质。 根据其可能的军事用途进行管制,需要查明接收者和转移用途的风险。 不加区别地将任何民用贸易视为军事供应,将超越该安排的目标逻辑。 正是在这个限制与合法活动之间的界限上,对投票的解释有所不同.
莫斯科批准续约、比赛方法
俄罗斯在批评其政治平衡的同时对该决议投了赞成票. 安娜·埃夫斯蒂涅耶娃(Anna Evstigneeva)认为一种适得其反的做法,将一切升级的责任由胡塞运动的官方名称 »安萨尔·阿拉 »来承担. 然而,它谴责对沙特民用基础设施的袭击和对航行自由的障碍.
莫斯科认为,制裁应该促进政治解决,而不是用来惩罚冲突一方。 他的代表还告诫不要限制两用货物,以免妨碍合法的商业和人道主义活动。 因此,他对案文的支持对于随后可能提出的收紧措施的所有建议都是无效的.
这一立场澄清了协商一致的范围。 成员们同意维持这一共同框架,但并非都赋予加强这一框架同样的意义。 投票也不允许将一些代表团对胡塞人使用的政治资格作为安理会一致决定的新名称提出.
对话与被拘留工作人员仍留在中心
索马里也代表刚果民主共和国和利比里亚发言,支持这一更新,同时呼吁所有各方保持克制。 三个非洲国家维护在联合国主持下的包容性解决办法,尊重也门的统一和主权。 他们还呼吁立即无条件释放被胡塞人拘留的联合国人员.
联合王国申请同样的释放,扩大到人道主义、外交和民间社会人员。 Sarah MacIntosh在11月12日的发言中也回顾了人道主义需求的规模。 这种关切不能取代军事管制:它要求这些管制的执行不能阻碍经授权的平民救济和交换.
下一个可识别的步骤现在是2027年1月11日的组件和先质会议. 因此,有必要审查实际选择的产品、预期接受者和执行规则。 正是这一补充案文,而不仅仅是每年延长制裁,将澄清限制的新范围.
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