大臣会开始谈论他的离开
乔·萨迪可能离开能源和水利部,不仅限于传言贝鲁特的改组. 根据2026年9月23日的政治消息,部长本人开始提出辞职的可能性. 所提出的理由直接指黎巴嫩的金融僵局:几个政府和公共机构不会支付他们的账单,而公司必须同时为其燃料融资,维持其发电厂并试图增加其产量.
这种情况使乔·萨迪陷入了矛盾. 该部可以要求黎巴嫩电力公司改善电力供应并减少对私人发电机的依赖。 但是,如果公营公司的一部分机构客户不支付其消费的电力,则该公司无法生产更多的电力。 因此,问题不仅仅来自家庭、技术损失或非法联系。 国家的一部分本身将是公司的债务人,他要求部长予以纠正.
由于乔·萨德迪最终的出走可以提供进行更大规模改组的机会,所以这个主题变成了政治. 其投资组合属于纳瓦夫·萨拉姆政府组建期间谈判达成的平衡. 因此,取代它并不一定意味着任命一名新的能源技术员。 几支部队可以利用政府开放的机会,要求新设一个部.
黎军尤其如此,乔·萨迪与黎军关系密切,黎军要求政府内部进行改革。 但这一需求给党本身带来风险:重新开放内阁可以让更多的政治组合投入讨论,而不是能源,首先是外交事务.
问题始于国家不支付的账单
案件的核心在于黎巴嫩的电力账户.
几十年来,该公司一直被誉为公共财政的主要深渊之一. 财政转移支付为电力融资,促进了2019年危机前公债积累. 部分问题来自关税模式:多年来,向订户收取的价格以一桶远低于实际价格的石油为基础。 国家补偿差额.
金融倒闭后,系统逐渐被改变. 利率得到提高,部分账单按美元指数编制。 目标很简单:黎巴嫩的电力必须停止销售其目前的远低于生产成本.
但是,如果不兑现发票,价格余额是不够的.
这个问题也影响到公共行政。 依赖国家的政府部门、机构、公共机构、办事处和其他机构长期积累着对黎巴嫩电力的债务。 有些人有仪表和发票,就像任何消费者一样。 但是,它们并不总是有预算拨款来支付,或者拖延支付.
结果是荒谬的:国家要求利班电力公司作为一家对财务负责的公司运作,但该国的一些机构正在帮助耗尽其国库.
对乔·萨迪来说,这种情况使得改革难以被捍卫. 在阻止公司收回其主要股东和管理当局所欠的部分债务的同时,不能要求公司对其赤字承担责任.
电流价格不能再独立于燃料价格处理
第二个困难涉及生产成本.
黎巴嫩的电力仍然主要依赖进口燃料。 随着石油和石油产品价格上涨,发电厂生产的千瓦小时成本也有所增加.
在经济正常的制度中,这种变化应定期反映在关税上。 这是调取关税的原则:当燃料成本上升时,发票的一个部分就会增加; 下降后会减少.
Joe Saddi本来会提出在目前条件下无法正确适用这一机制.
这个问题在政治上具有爆炸性。 电费的自动增加是在家庭燃料、运输和发电机费用已经增加的时候发生的。 但人为地维持低于实际成本的价格将逐渐再现2019年之前帮助破坏黎巴嫩电力的模型.
因此,部长面临一个没有解决办法的简单选择:提高关税以保护公司的账户,或封存发票并需要公共融资.
当公共食物仍然不足时,这种困难变得更加严重。 如果一个家庭得到20小时的公共电力,它更容易接受增加。 如果必须同时向黎巴嫩电力公司支付更高的账单,而向其发电机所有人支付更高的账单,他就更不接受.
发电机方程式会增加政治危险
黎巴嫩电力系统的特殊性完全扭曲了关税辩论. 消费者不会简单地在昂贵的公共电力和廉价的公共电力之间做出选择. 他加了两张钞票.
黎巴嫩电力供应不足的每一小时,一般应该由另一个来源取而代之。 在该国大部分地区,这一来源仍然是私人发电机.
这种电力的价格严重依赖燃油. 增加时,发电机账单会增加. 因此,石油的增加使家庭遭受了两次打击:直接通过运输和私人能源,然后有可能通过调整公共关税.
为了摆脱这个圈子,黎巴嫩电力公司需要充分增加产量来减少从发电机购买的时数.
但增加产量需要燃料。 燃料需要现金。 特别是,现金取决于发票的收取.
这是政府未付款项比其账面价值更重要的地方。 它们有助于阻止应该减少国家整体能源开支的机制.
乔·萨迪把恢复作为重组的条件
加入该部后,乔·萨迪将财政纪律置于他改革构想的中心. 原则是退出公司生产,发票不完善,部分取出现金,再由国库弥补赤字的制度.
这项战略涉及同时改进若干因素:收取发票、减少损失、打击非法连接、控制特许权和调整关税以适应实际成本.
部长还面临购买燃料的可用资源问题。 只要黎巴嫩的电力没有足够可预测的现金流,每次增产都取决于一次性安排或政府决定.
这正是结构改革应该消除的模式.
因此,必须从这个角度来理解与债务人管理部门的冲突。 如果国家拒绝自我惩戒,那么就很难要求私人消费者采取类似的惩戒措施.
然后政府应该选择:强迫其行政部门支付,将消费记录在实际预算中,或者明确假定国库将继续为其部分电力提供资金.
仅仅允许发票积累就等于掩盖了成本.
然而,电力改革却陷入了长期的停滞状态
矛盾之处在于,危机是在一个等待了20多年的机构档案终于取得进展的时候发生的.
政府已经任命了电力部门的管理机构,这是自2002年第462号法令以来规划的。 理论上,这一权力应与部门改革相配合,监督经营者,使政治决策、监管和运营更加明确.
二十多年来,其执行工作一直被拖延.
纳瓦夫·萨拉姆现在称他的任命是该国政府进行的主要改革之一。 他还提到黎巴嫩电力重组以及天然气和新能源项目.
因此,部长在这一阶段的中途离职将引起一个连续性问题.
电力改革不能随着政府的每次更迭而重新开始. 合同、招标、关税规则和投资需要几年时间。 如果每位部长改变其前任的优先事项,投资者将保持谨慎,项目将延长.
这就是为什么乔·萨迪可能辞职比简单地替换内阁成员更重要.
但是,离开问题也具有很深的政治性
乔·萨迪并非政治地图上的孤立大臣.
他的到来是纳瓦夫·萨拉姆内阁组建期间谈判的平衡的一部分. 黎巴嫩武装部队支持他的任命,并在政府中有政治代表.
但该党现在要求改变政府团队本身.
这一立场造成了一种特殊的情况。 要求改组就是接受在组建公司期间谈判的余额可以重新开放.
一旦打开了这个门,纳瓦夫·萨拉姆将不必将改变限制在某一政党希望取代的部长身上.
其他势力可能要求自己修改.
这就是外交事务组合变得特别敏感的地方.
能源战背后的外事
自黎巴嫩与以色列进行直接谈判并围绕南黎巴嫩进行紧张的外交谈判以来,外交部占据了更具战略性的地位.
Youssef Raggi陪同纳瓦夫·萨拉姆参加国际会议。 在与华盛顿、巴黎、利雅得和联合国的关系与安全问题直接相关的时候,黎巴嫩参加了与外国伙伴的讨论,并采取了黎巴嫩的立场.
因此,这一组合的任何改变在政治上都比简单的行政改变要重得多.
正因为如此,原先要求进行的旨在改进某些部门职能的改组可以很快成为关于政府政治分配的谈判.
黎巴嫩部队不妨取代一些部长。 但是他们的对手可以通过要求改变与该党相关的组合来回应.
乔·萨迪案随后成为更大范围谈判的一部分.
纳瓦夫·萨拉姆现在对开启政府危机没有兴趣
总理也面临一个计算.
黎巴嫩政府必须同时管理同以色列的谈判、联黎部队的未来、在南方部署军队、重建、银行改革、财政损失项目、同国际货币基金组织的谈判以及因能源价格而加剧的社会危机.
一次大修可以使公司停业几个星期.
在黎巴嫩制度中,更换几位部长从来不是纯粹的技术行动。 各方、宗教平衡和主席之间的关系迅速干预.
因此,纳瓦夫·萨拉姆面临的风险是,在没有任何保证能够迅速结束政府谈判的情况下,开展政府谈判.
反之,如果部长认为他不再有能力进行改革,那么保留部长也是一个问题.
这使得乔·萨迪威胁辞职在政治上是有效的,即使没有实现.
它要求政府处理它提出的问题.
债务人管理部门构成待打开的档案
因此,在讨论部长的替换之前,应当解决一个更具体的问题:谁欠黎巴嫩电力?
9月23日的资料表明存在问题,但没有提供有关行政部门的完整清单或债务数额.
然而,正是这一清单将衡量改革的可信度.
逐个机构的信息应当包括年度消费,开具的发票,支付的款项和累计拖欠的款项.
中央行政机关还应当区别于公共机构和其他政府资助的机构.
有些债务可能是由于缺乏预算拨款。 其他可能与发票纠纷有关。 还有其他人可能仅仅是因为多年的容忍不付款.
如果没有这种细分,辩论仍然是政治性的,而辩论应首先成为一名会计人员.
如果金额小,则争论失去部分范围. 虽然它们是黎巴嫩电力索赔的很大一部分,但它们成为恢复电力的主要障碍之一.
真正的测试:在让家庭支付更多之前先由国家支付
这个问题最终使政府处于信誉的前沿.
它可能要求家庭支付更接近实际成本的公共电力. 它可以加强收集。 它能够打击非法联系,并减少几十年来积累的容忍.
但是,如果公共机构本身继续不支付其账单,就在政治上难以执行这项政策.
改革不能用两个学科来进行:一个是消费者,另一个是国家.
这可能是乔·萨迪所认为的离境威胁的真正含义所在.
部长不仅面临发电技术问题。 它面临着一个更古老的问题:黎巴嫩国家是否准备对本国机构适用它想要强加给该国其他地区的财务规则?
如果答案仍然是否定的,取代乔·萨地将一事无成. 其继任者将恢复同样的发电厂、同样的燃料需求、同样的债务人管理部门以及同样不可能建立可行的关税而不造成社会危机.
因此,目前,重新设计的档案掩盖了一个更具体的问题。 在你发现之前能源部必须确定国家欠自己的电力公司多少钱,以及政府为何仍未收取账单.
