沙特在黎巴嫩的自由裁量权可能给人一种消除的印象。 然而,媒体来源于9月18日发布的信息却讲述了一个不同的故事. 利雅得仍将直接参与黎巴嫩案件,并将继续支持约瑟夫·奥恩总统、纳瓦夫·萨拉姆政府,尤其是支持加强军队。 不同之处在于方法上:公众曝光较少,政治条件更多,以及愿意看到黎巴嫩国家在外部支持规模改变前产生结果. 这一解读特别重要,因为联黎部队的结束迫使黎巴嫩寻求大量资金,国家武器垄断问题成为新阶段的主要考验.
一些幕后信息主要有助于排除阅读过于简单. 利雅得的注意力被也门和区域安全恶化所强烈地调动,但这并不意味着黎巴嫩的档案已被放弃. 相反,知情的消息来源描述了沙特的持续参与。 另一个基于外交圈子的媒体来源更进一步:它提到美国-沙特关于需要将向军队提供的大量援助与在执行国家有关真主党武器的决定方面取得的具体进展联系起来的共识。 第二项内容未经正式通知确认,因此应视为指定资料。 然而,它表明为什么沙特没有发布重大金融公告并不一定意味着缺乏战略.
利雅得将支持奥恩和萨拉姆,但不恢复前黎巴嫩政策
知情人士描述了沙特相当确切的立场。 利雅得将继续支持国家及其机构,并特别关注约瑟夫·奥恩、纳瓦夫·萨拉姆和军队。 这不同于沙特在黎巴嫩的政策更直接地依赖党派联盟、人物或政治网络的时期。 重心现在似乎放在国家机构身上.
这一事态发展值得认真对待,因为它改变了如何行使沙特的影响力。 支持一方可以干预内在力量比. 为了支持总统府,政府和军队要投入国家职能的转变. 在目前情况下,这种转变具有非常具体的内容:国家必须逐渐成为军事决定和武器的唯一拥有者.
因此,与约瑟夫·奥恩的趋同似乎具有结构性。 总统在巴黎说,黎巴嫩人选择了国家,保护国家必须是其军事和安全机构的责任。 纳瓦夫·萨拉姆还捍卫武器集中在国家手中. 征召出使出使南方,以扩其控制. 在这方面,利雅得不需要每天占领黎巴嫩的政治舞台,以看到各机构直接处理的很大一部分优先事项.
这也许可以解释他部分的酌处权。 当所追求的目标被写入国家的官方政策时,永久性的公共干预就变得不那么必要了. 如果允许这项政策的反对者将其作为外国禁令提出,甚至会适得其反.
因此,如果沙特的支持还停留在背景中,就会更加有效.
真正的指标是财务
然而,问题在于这种机构支助能够走多远。 政治声明的费用很少。 军队的转变需要付出更多的代价.
议会提供的资料表明,需要约50亿美元,使军队能够承担联黎部队撤离后返回所需的职能。 这一数额没有官方细目证实,仍应作为报告的估计数处理。 然而,只要表明黎巴嫩在短期内无法单独资助所有这些转变就足够了.
沙特阿拉伯正再次成为必须这样做的国家.
法国可以发挥外交作用并提供某些能力。 美国是一个重要的军事伙伴,拥有对军队特别有用的装备。 约旦有业务经验,可以促进培训和协调。 但海湾国家,特别是沙特阿拉伯,拥有能够改变方案规模的财政能力.
因此,由于沙特阿拉伯在巴黎没有作出引人注目的宣布,因此无法得出利雅得不会参加的结论。 会议是筹备会议。 需求仍然需要转化为具体要求,然后转化为国家贡献。 关键的时刻将到来,伙伴们必须表明他们真正愿意资助什么.
此时,沙特的任何条件也将变得更加明显.
帮助真主党军队和武器:条件尚未编写
一个媒体报道说,根据外交资料,存在一种美沙特方法,结合大量援助军队执行政府关于真主党武器的决定。 这一提法要求采取必要的预防措施:所提供的资料来源没有提出任何签署协议或沙特官方声明正式确立这一条件。 因此,写利雅得公开提出财务最后通牒是不正确的.
但信息的内容符合可识别的政治逻辑. 如果战略目标是使军队成为该国唯一的合法军事工具,捐助者可能希望确保投入的资金有效地改变国家与其无法控制的武装结构之间的关系.
困难在于编年史。 为了实行真正的垄断,国家必须有一个足够强大的军事机构。 但是,如果加强这一机构所需的资金取决于在武器案件中的事先结果,军队可能会面临它还没有全部手段的任务.
正是在这个问题上,外交来源描述了巴黎与美国-沙特方法之间的细微差别。 法国希望逐步取得进展,以避免内部对抗,并首先给予军队增加其存在的手段。 华盛顿和利雅得将更加致力于有效翻译已经作出的决定.
区别并不一定是反对最终目标。 是为入道.
也门解释沙特的部分酌处权
也门危机是了解利雅得行为的另一个基本要素。 Bab al-Mandeb海峡周围的战斗、由胡塞人发动的袭击以及影响沙特领土的事件,使沙特王国面临比黎巴嫩档案更直接的威胁.
9月18日的媒体消息来源描述了围绕也门战略轴心发生的重大冲突,而海上安全已成为主要关切。 一名也门居民被截取的无人机碎片击中后在沙特阿拉伯被炸死,另有人受伤。 麦加的安全问题也成为了对抗的核心,沙特指责胡塞人企图出击并否认.
在这方面,令人惊讶的是,黎巴嫩是利雅得的第一个业务优先事项。 但是,降低优先地位并不意味着脱离接触。 知情人士正是强调这一区别:区域危机吸收了沙特相当一部分的注意力,而黎巴嫩问题继续受到监测.
这种优先次序的分级甚至可以提高利雅得对黎巴嫩体制稳定的兴趣。 王国面对的区域环境的紧张程度越高,就越看不到对东地中海持久对抗的新焦点.
黎巴嫩案直接与伊朗地区对抗
黎巴嫩不能与也门案隔开。 在这两起事件中,利雅得都面临着与伊朗有联系的武装组织及其与这些国家的关系问题。 黎巴嫩和也门的局势在政治、体制和军事上截然不同。 迷惑他们将是滥用。 但是它们属于同样的战略沙特环境.
这也使支持黎巴嫩军队具有特别的意义。 对利雅得来说,加强国家不仅是国内稳定政策。 这理论上削弱了非国家行为体在没有官方机构完全控制决定的情况下参与国家区域对抗的能力.
最近的战争加强了这一问题。 黎巴嫩关于战争与和平决定的辩论已不再抽象。 它与真主党的区域选择在这场对抗中起主要作用的经济、领土和人的后果直接相关.
因此,沙特的立场可以被理解为一项长期战略:不是寻求用另一个黎巴嫩行为者取而代之,而是逐步地将系统推向国家有必要手段决定的模式.
然而,这一战略带来了风险。 如果一部分人认为这是一个专门针对真主党的外部项目,它可以强化加强国家本应减少的两极分化.
因此,这种方法很重要.
利雅得无意将军队变成黎巴嫩政党的对手
外国伙伴面临的挑战之一是在不改变国家对军队的看法的情况下支持军队。 其政治实力主要是由于它仍然是少数能够维持跨共同体合法性的公共结构之一.
要求他迅速成为与真主党对抗的工具,可能会使这个特征受到考验. 这正是一些伙伴所主张的渐进方法所要避免的.
对利雅得来说,困境是真实的。 王国想要一个能够垄断武器的国家. 但如果实现这一目标的方法会削弱军队或造成内部冲突,结果将违背其战略利益.
因此,必须谨慎对待援助的条件。 它可以用来推动机构改革。 如果规定的目标比它们的行动能力和政治共识要快,它们就可能处于不可能的境地.
这也许是外交信息中可能的条件比沙特的公开声明更可察觉的原因之一.
和华盛顿的关系给了利雅得另一个杠杆
美国-沙特层面也值得考虑。 两国在加强黎巴嫩国家和限制自主军事结构方面具有共同利益。 但它们没有同样的工具.
华盛顿可以提供相当一部分的装备,训练和军事支援. 美国与以色列也有决定性的渠道。 利雅得拥有财政能力和阿拉伯政治影响力.
因此,两者之间的协调将结合杠杆:美国的军事援助、阿拉伯融资和对各方的外交压力.
这种可能性解释了为什么消息来源所报告的条件被说成是美沙特人而不是纯粹是沙特人.
这也有助于理解为什么巴黎寻求保护自己的空间. 如果华盛顿,利雅得和以色列只确定未来南方机器的参数,法国的作用就会被大大削弱. 巴黎会议正是让埃马纽埃尔·马克龙通过让约旦和其他伙伴参与,将法国置于进程的核心.
因此,军事支助问题也是国际影响力的分配问题.
萨阿德·哈里里的返回是另一个需要监测的指标
还可以使用一个内在因素来衡量利雅得与黎巴嫩之间关系的演变:重新定位未来现状和萨阿德·哈里里.
内部消息来源报告说,正在筹备举行一次政治大会,新的理论应侧重于国家武器垄断、关于战争与和平的决定、拒绝黎巴嫩境内的外部冲突以及执行《塔伊夫协定》。 同一消息来源将过去与沙特阿拉伯断交的时间定为一个可超过的时期.
现在推断利雅得和萨阿德·哈里里之间旧有关系的全面恢复还为时过早。 现有来源不支持这一点。 但是,主题的趋同是值得注意的。 今后关于目前情况的发言将完全符合利雅得支持的机构目前提出的优先事项.
因此,王国可能面临不同于它所离开的政治环境:一个总统、一个政府、一个军队和一个可能的伟大的逊尼派当前在将军事决定置于国家权力之下的必要性上的共识.
这并不意味着旧的 »沙特政策回到了黎巴嫩 ». 相反,这可能标志着向新公式的过渡.
不太明显但可能更具有结构影响
因此,问题可能不是沙特阿拉伯是否“返回”黎巴嫩。 现有资料表明,它实际上没有出来。 改变的是他存在的性质.
利雅得对长期占领政治舞台的兴趣似乎不如对目前阶段的体制成果感兴趣。 约瑟夫·奥恩得到他的支持。 纳瓦夫·萨拉姆也. 军队是围绕新安全架构可以建设的主要工具. 真主党的武器仍然是决定性的问题。 国际筹资可以成为加快这一进程的杠杆.
但是,黎巴嫩王国在每一个黎巴嫩决定都与一个区域问题联系在一起的环境中进步。 也门,伊朗,以色列,美国和后FINUL现在处于相同的等式. 因此,利雅得不仅必须选择他在黎巴嫩想要得到的东西,而且还必须选择他想要得到的东西的速度.
在那里,他的斟酌权变得有趣。 未必相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相去相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相相 它可以是一项政策,等待必须把回报转化为金钱、设备和决定的时间.
因此,真正的考验不是沙特官员在贝鲁特的人数。 届时,支持军队的国际会议必须分配捐款,黎巴嫩的伙伴将具体说明其条件。 当时,可以更准确地衡量利雅得打算发挥的作用.
因为金融问题背后有一个更重要的政治问题:沙特阿拉伯是否准备在解决武器问题之前为黎巴嫩国家的崛起提供资金,或者它现在是否认为这种权力的上升和武器垄断必须共同取得进展?
答案将决定目前沙特的酌处权是离开的演员的酌处权,还是等待力量平衡达到足够成熟以运用其主要杠杆的演员的酌处权.
